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Son entidades locales territoriales
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a) El Municipio.
b) La Provincia. c) La isla en los archipiélagos balear y canario |
Gozan, asimismo, de la condición de Entidades Locales
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-Las Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las Comunidades Autónomas de conformidad con esta Ley y los correspondientes Estatutos de Autonomía.
-Las Áreas Metropolitanas. -Las Mancomunidades de Municipios |
Son entidades básicas de la organización territorial del Estado y cauces inmediatos de participación ciudadana en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades
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Los municipios
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El municipio goza de personalidad
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jurídica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines
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Son elementos del Municipio
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El territorio, la población y la organización
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Toda persona que viva en España está obligada a inscribirse en el Padrón del Municipio
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en el que resida habitualmente
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- La población del Municipio está constituida por el conjunto de
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personas inscritas en el Padrón municipal
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- Los vecinos del Municipio son
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los inscritos en el Padrón municipal
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Existen en todos los ayuntamientos
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El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno
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La Junta de Gobierno Local existe
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en todos los municipios
- con población superior a 5.000 habitantes o - en los de menos, cuando así lo disponga su reglamento orgánico o así lo acuerde el Pleno de su ayuntamiento |
En los municipios de más de 5.000 habitantes, y en los de menos en que así lo disponga su reglamento orgánico o lo acuerde el Pleno, existirán, si su legislación autonómica no prevé en este ámbito otra forma organizativa
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órganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Plen
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Existe en los municipios De Gran Población, y en aquellos otros en que el Pleno así lo acuerde, por el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros
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La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones
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La Comisión Especial de Cuentas existe
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en todos los municipios
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Los propios municipios, podrán establecer y regular otros órganos complementarios mediante
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en los reglamentos orgánicos
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Son órganos complementarios de las entidades locales territoriales
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a) Los Concejales y Diputados delegados.
b) Las Comisiones informativas. c) La Comisión Especial de Cuentas. d) Los Consejos Sectoriales. e) Los órganos desconcentrados y descentralizados para la gestión de servicios |
En los Municipios, además
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a) Los representantes personales del Alcalde en los poblados y barriadas.
b) Las Juntas Municipales de Distrito |
Funcionan en Concejo Abierto
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a) Los Municipios que tradicionalmente cuenten con este régimen.
b) Aquellos Municipios en los que lo hagan aconsejable su localización geográfica, la mejor gestión de los intereses municipales u otras circunstancias. En este último caso, la constitución en Concejo Abierto de los Municipios requiere: - Petición de la mayoría de los vecinos. - Decisión favorable por mayoría de dos tercios de los miembros del Ayuntamiento. - Aprobación por la Comunidad Autónoma |
En este régimen, el gobierno y la administración municipales corresponden a
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-Un Alcalde y
-una Asamblea vecinal de la que forman parte todos los electores |
Entidad local determinada por la agrupación de Municipios, con personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines
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Provincia
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Los elementos constitutivos de la Provincia son tres
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a) Población.
b) Territorio. c) Organización |
Existen en todas las Diputaciones
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El Presidente, los Vicepresidentes, la Junta de Gobierno y el Pleno
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El pleno de la Diputación lo componen
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El presidente y todos los diputados
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El número de Diputados por Diputación es
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- Hasta 500.000 residentes.......25
- De 500.001 a 1.000.000.....27 - De 1.000.001 a 3.500.000....31 - De 3.5001.001 en adelante....51 |
Órganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Pleno existen
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en todas las Diputaciones
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El resto de los órganos complementarios de los anteriores se establece y regula por
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las propias Diputaciones, sin perjucion de las leyes de las CCAA
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En todas ellas existirán como órganos complementarios
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a) Los Concejales y Diputados delegados.
b) Las Comisiones informativas. c) La Comisión Especial de Cuentas. d) Los Consejos Sectoriales. e) Los órganos desconcentrados y descentralizados para la gestión de servicios |
Se les reconoce autonomía para la gestión de sus intereses
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Las islas
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Las islas están gobernadas, administradas y representadas por
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los Cabildos y Consejos Insulares
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Otras Entidades Locales (de existencia opcional)
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Comarcas
Áreas Metropolitanas Mancomunidades de municipios |
- Agrupan varios Municipios, instituidas por las Comunidades Autónomas (Mediante ley de su asamblea legislativa) de conformidad con esta Ley y los correspondientes Estatutos de Autonomía
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Comarcas
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Las Comunidades Autónomas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos, podrán crear en su territorio ____________ que agrupen varios Municipios, cuyas características determinen intereses comunes precisados de una gestión propia o demanden la prestación de servicios de dicho ámbito
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Comarcas
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La iniciativa para la creación de una Comarca podrá partir
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de los propios Municipios interesados
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- Entidades Locales integradas por Municipios de grandes aglomeraciones urbanas entre cuyos núcleos de población existan vinculaciones económicas y sociales que hagan necesaria la planificación conjunta y la coordinación de determinados servicios y obras
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Las Áreas Metropolitanas
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- Su creación se efectúa por Ley de la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma
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Las Áreas Metropolitanas
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- Se crean para la ejecución común de obras y servicios de su competencia. Se crean por acuerdo de los propios Municipios que se mancomunan
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Las Mancomunidades de Municipios
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Entidades de ámbito inferior pierden así la condición de Entidades Locales, pasando a ser órganos
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descentralizados de los municipios
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Sobre régimen local regularán los entes de ámbito territorial inferior al Municipio
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las leyes de las CCAA.
Con respecto a la personalidad, los entes de ámbito inferior al municipio:: carecerán de personalidad jurídica |
Forman parte de la organización desconcentrada del mismo para la administración de núcleos de población separados (qué entes)
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de caseríos, parroquias, aldeas, barrios, anteiglesias, concejos, pedanías, lugares anejos y otros análogos, o aquella que establezcan las leyes
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La iniciativa para crear entes de ámbito inferior al municipio corresponderá
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indistintamente a la población interesada o al Ayuntamiento correspondiente. Este último debe ser oído en todo caso
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Solo podrán crearse este tipo de entes (ámb inf municipio) si
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resulta una opción más eficiente para la administración desconcentrada de núcleos de población
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CONVENIO DE FUSIÓN MUNICIPIOS
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(Con independencia de la población) municipios COLINDANTES dentro de la MISMA provincia
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El nuevo municipio resultante del convenio de fusión
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no puede disgregarse hasta transcurridos 10 años desde el convenio fusión
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CAMBIO DENOMINACIÓN MUNICIPIO ES OFICIAL CUANDO
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han sido anotados en un Registro de entidades locales de AGE y PUBLICADOS BOE
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QUIEN PUEDE SER CANDIDATO A ALCALDE
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todos los concejales cabeza de lista
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CUANDO SE PROCLAMA ELECTO EL ALCALDE
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Si se obtiene mayoría absoluta de los votos de los concejales
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Si no hay mayoría será proclamado ALCALDE
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el concejal que encabece la lista con mayor número votos populares. Si empate, se resuelve por sorteo
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El alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones salvo
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Convocar y presidir sesiones del Pleno y Junta Gob Local, decidir empates, concertar operaciones crédito, jefatura superior del personal, separación y despido del personal…
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El número de concejales varía en función de la población::
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( desde 3 mun. Hasta 100 hab, a 25 mun. Entre 50.001 y 100.000 hab., y uno más por cada 100.000hab o fracción.) elección de Concejales según LOREG
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El pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en
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el Alcalde y en la Junta de Gobierno Local salvo algunas
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Se integra por el Alcalde y un número de Concejales (no superior al tercio del número total de concejales)
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Junta Gobierno Local
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Los miembros de la Junta son nombrados y separados por
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el Alcalde dando cuenta al Pleno
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Quien nombra y separa libremente a los Teniente de Alcalde entre los miembros de la Junta de Gobierno Local (cuando esta no exista lo hará entre los Concejales)
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El alcalde
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Sustituyen al Alcalde, por orden de nombramiento en caso de vacante, ausencia o enfermedad
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Los tenientes de alcalde
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EN TODOS LOS MUNICIPIOS SE PRESTARÁN LOS SIGUIENTES SERVICIOS
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alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los núcleo de población y pavimentación de vías públicas
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EN MUNICIPIOS +5.000 HAB
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además, parque público, biblioteca pública y tratamiento de residuos
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EN MUNICIPIOS +20.000 HAB
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además, protección civil, evaluación e información de situaciones de necesidad social y atención inmediata a personas en riesgo de exclusión social, prevención y extinción de incendios e instalaciones deportivas de uso público
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EN MUNICIPIOS +50.000 HAB
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además, transporte colectivo urbano de viajeros y medio ambiente urbano
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Si -de 20.000 HAB,LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL coordinará estos servicios y repercute el gasto en el municipio
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-Recogida y tratamiento de residuos
-Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuación y tratamiento de aguas residuales. -Limpieza viaria -Acceso a los núcleos de población -Pavimentación de las vías urbanas -Alumbrado público |
EL ESTADO Y LAS CCAA PODRÁN DELEGAR EN LOS MUNICIPIOS EL EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS, esa delegación no podrá ser inferior a un plazo de
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5 años y deberá acompañarse de una memoria económica
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Son denominados Municipos de Gran Población::
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1. Municipios cuya población sea > 250.000 hab.
2. Municipios capital de provincia con población >175.000 hab. 3. Municipios capital de provincia, capitales autonómicas o sedes de Instituciones autonómicas. 4. Municipios con población >75.000 hab. Con circunstancias económicas, sociales, históricas o culturales especiales. |
En los cabildos insulares canarios se aplica cuando la población sea:
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+ 175.000 hab y a los restantes Cabildos con población +75.000 hab., siempre que mediante ley lo decida el Parlamento canario a iniciativa de los Plenos de los Cabildos.
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Cuando un municipio de acuerdo con cifras oficiales de población con referencia al 1 de enero del año anterior, alcance la población requerida, la nueva corporación dispone para adpatar su organización un plazo de
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máximo 6 meses y seguirán rigiéndose por este régimen aunque luego se reduzca la población por debajo del límite legal
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ÓRGANOS MUNICIPIOS GRAN POBLACIÓN:
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Pleno, Comisiones del Pleno, Alcalde, tenientes de alcaldes, Junta de Gobierno Local
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Órganos directivos MUNIC. GRAN POBLACIÓN:
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coordinadores grales de cada área o concejalía, directores grales o similares
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Otros órganos MGRAN POBLACIÓN:
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Consejo Social de la ciudad (compuesto por representantes de organizaciones, económicas, sociales, profesionales…), Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones (representantes de todos los grupos municipales), Órganos de gestión tributaria, Órgano para la resolución de reclamaciones económico-admtivas, Conferencia de ciudades (en el seno de una conferencia sectorial para asuntos locales (forman parte la AGE, CCAA y alcaldes de municipios gran población)
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Los ayuntamientos deberán crearlos, como división territorial propias, dotadas de órganos de gestión desconcentrada, para impulsar y desarrollar la participación ciudadana en la gestión de asuntos municipales y su mejora
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DISTRITOS
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La creación de Distritios y su regulación corresponde
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al PLENO y el presidente de distrito será un CONCEJAL
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ORGANOS SUPERIORES MUNICP. GRAN POBLACIÓN
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ALCALDE Y MIEMBROS DE JUNTA DE GOBIERNO LOCAL
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ORGANOS DIRECTIVOS MUN. GRAN POBLACIÓN::
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coordinadores grales de área o concejalía, dtores grales, titular del órgano de la Junta de Gobierno Local, Titular de la asesoría jurídica, Secretario Gral del Pleno, Interventor Gral municipal, Titular del órgano de gestión tributaria y los titulares de los máximos ñorganos de dirección de los OOAA Y EPE LOCAL(entidad publica empresarial local)
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En municipios de Gran Población existirá
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un CONSEJO SOCIAL DE LA CIUDAD
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Presidente de la Diputación es elegido por
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el Pleno de la Diputación provincial entre sus miembros
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Número máximo Vicepresidentes Diputación
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número máximo no limitado. Libremente nombrados y removidos por el Presidente de entre los miembros de la Junta de Gobierno
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FUNCIONES VICEPRESIDENTE DIPUTACIÓN
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sustituir por el orden de nombramiento en caso de vacante, ausencia o enfermedad
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DIPUTACIONES CON REGÍMENES ESPECIALES
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ÁLAVA, GUIPÚZCOA Y VIZCAYA tienen su régimen peculiar en el marco del Estatuto de Autonomía de la CCAA del País Vasco. Esta ley es de aplicación supletoria
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