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Principios y competencias de organización y funcionamiento de la Administración General del Estado
|
Art 3 ley 40/15, (eficacia, jerarquía, descentral.,desconc y coordinación)
así como los de descentralización funcional y desconcentración funcional y territorial |
La organización de la Administración General del Estado responde a los principios de
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División funcional en Departamentos ministeriales y
Gestión territorial integrada en Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autónomas, salvo las excepciones previstas por esta Ley |
LaAdministración General del Estado comprende
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a) La Organización Central, que integra los Ministerios y los servicios comunes.
b) La Organización Territorial. c) La Administración General del Estado en el exterior |
En la organización central son órganos superiores
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Los Ministros.
Los Secretarios de Estado |
y son órganos directivos
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Los Subsecretarios y Secretarios generales.
Los Secretarios generales técnicos y Directores generales. Los Subdirectores generales |
En la organización territorial de la Administración General del Estado son órganos directivos
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Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas,
Los Subdelegados del Gobierno en las provincias |
Los Delegados de Gobierno tienen rango de
|
subsecretario
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Los subdelegados de Gobierno tienen rango de
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Subdirector General
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En la Administración General del Estado en el exterior son órganos directivos
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- los embajadores y
- representantes permanentes ante Organizaciones internacionales |
Los órganos superiores y directivos tienen además la condición de alto cargo, excepto
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los Subdirectores generales y asimilados
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Todos los demás órganos de la Administración General del Estado se encuentran bajo la dependencia o dirección de
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un órgano superior o directivo
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Les corresponde establecer los planes de actuación de la organización situada bajo su responsabilidad
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a los órganos superiores
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Les corresponde el desarrollo y ejecució de los planes de actuación
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a los órganos directivos
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Los titulares de los órganos superiores y directivos son nombrados, atendiendo a criterios de
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competencia profesional y experiencia
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Se aplica al desempeño de sus funciones (Org.Superiores y dorectivos)
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a) La responsabilidad profesional, personal y directa por la gestión desarrollada.
b) La sujeción al control y evaluación de la gestión por el órgano superior o directivo competente, sin perjuicio del control establecido por la Ley General Presupuestaria |
Que consideración tienen las unidades adtivas a las que se le atribuyen funciones que tengan efectos jurídicos frente a terceros o cuya actuación tenga carácter preceptivo
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órganos administrativos
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Los elementos organizativos básicos de las estruct.orgánicas que comprenden puestos de trabajo o dotaciones de plantilla vinculados por una jefatura común son....
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Unidades administrativas
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Pueden existir unidades administrativas o complejas que agrupen
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dos o más unidades menores
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Respecto del funcionamiento de la unidad y adecuada ejecución los jefes de las unidades son
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responsables
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Las unidades de trabajo se establecen mediante
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relaciones de puesto de trabajo
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La AGE se organiza en
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- Presidencia del Gobierno y
- en Ministerios, comprendiendo a cada uno de ellos uno o varios sectores funcionalmente homogéneos de actividad administrativa |
La organización en Departamentos ministeriales no obsta a la existencia de órganos superiores o directivos u Organismos públicos no integrados o dependientes, respectivamente, en la estructura general del Ministerio que con carácter_________, se adscriban a__________
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excepcional /directamente al Ministro
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La determinación del número, la denominación y el ámbito de competencia respectivo de los Ministerios y las Secretarías de Estado se establecen mediante
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Real Decreto del Presidente del Gobierno
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En los Ministerios pueden existir
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-Secretarías de Estado, y
-Secretarías Generales, para la gestión de un sector de actividad administrativa |
Los Ministerios contarán en todo caso para la gestión de servicios comunes
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una subsecretaría y dependiendo de ella una Secretaría Gral Técnica
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Son órganos de gestión de una o varias áreas funcionalmente homogéneas
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Direcciones generales
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Las Direcciones generales se organizan en...
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Subdirecciones Generales
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Las Subsecretarías, las Secretarías Generales, las Secretarías Generales Técnicas, las Direcciones Generales, las Subdirecciones Generales, y órganos similares a los anteriores se crean, modifican y suprimen
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por Real Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministro interesado y a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas
|
Los órganos de nivel inferior a Subdirección General se crean, modifican y suprimen por
|
orden del Ministro respectivo, previa autorización del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas
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Las unidades que NO tengan la consideración de órganos se crean, modifican y suprimen
|
a través de las relaciones de puestos de trabajo
|
Los Ministros son los jefes superiores del Departamento y superiores jerárquicos directos
de |
- los Secretarios de Estado y
- Subsecretarios |
Los órganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenan
jerárquicamente entre sí de la siguiente forma |
- Subsecretario,
- Director general y - Subdirector general |
Los Secretarios generales tienen categoría de
|
Subsecretario
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Los Secretarios Generales Técnicos tienen categoría
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de Director general
|
Son titulares del departamento sobre el que ejercen su competencia, dirigen los sectores de actividad administrativa integrados en su Ministerio, y asumen la responsabilidad inherente a dicha dirección
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Los Ministros
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Son directamente responsables de la ejecución de la acción del Gobierno en un sector de actividad específica
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Secretarios de Estado
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Podrán ostentar por delegación expresa de sus respectivos Ministros la representación de estos en materias propias de su competencia, incluidas aquellas con proyección internacional, sin perjuicio, en todo caso, de las normas que rigen las relaciones de España con otros Estados y con las Organizaciones internacionales
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Secretarios de Estado
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Dirigen y coordinan las Secretarías y las Direcciones Generales situadas bajo su dependencia, y responden ante el Ministro de la ejecución de los objetivos fijados para su órgano
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Secretaría de Estado
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Ostentan la representación ordinaria del Ministerio, dirigen los servicios comunes y ejercen las competencias correspondientes a dichos servicios comunes....
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Subsecretario
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Desempeñar la jefatura superior de todo el personal del Departamento
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Subsecretario
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Ejercer las facultades de dirección, impulso y supervisión de la Secretaría General Técnica y los restantes órganos directivos que dependan directamente de él
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Subsecretario
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Convocar y resolver pruebas selectivas de personal funcionario y laboral
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subsecretario
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Ejercer la potestad disciplinaria del personal del Departamento por faltas graves o muy graves, salvo la separación del servicio
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Subsecretario
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En coordinación con la Secretaría General de la Presidencia del Gobierno, ejercerá las competencias propias de los servicios comunes de los Departamentos en relación con el área de la Presidencia del Gobierno
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La Subsecretaría del Ministerio de la Presidencia
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Los Subsecretarios serán nombrados y separados por
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Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio
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Los nombramientos de los subsecretarios habrán de efectuarse entre
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funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades locales, pertenecientes al Subgrupo A1, En todo caso, habrán de reunir los requisitos de idoneidad
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Cuando las normas que regulan la estructura de un Ministerio prevean su existencia, deberán determinar las competencias que le correspondan sobre un sector de actividad administrativa determinado
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Secretaría General
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Ejercen las competencias inherentes a su responsabilidad de dirección sobre los órganos dependientes, así como todas aquellas que les asigne expresamente el Real Decreto de estructura del Ministerio
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Secretarios Generales
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Los Secretarios generales tienen categoría de
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Subsecretario
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Los Secretarios Generales serán nombrados y separados por
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Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio o del Presidente del Gobierno
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Los Secretarios Generales serán nombrados entre
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personas con cualificación y experiencia en el desempeño de puestos de responsabilidad en la gestión pública o privada. En todo caso, habrán de reunir los requisitos de idoneidad
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Bajo la inmediata dependencia del Subsecretario, tendrán las competencias sobre servicios comunes que les atribuya el Real Decreto de estructura del Departamento y, en todo caso, las relativas a producción normativa, asistencia jurídica y publicaciones
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Secretaría General técnica
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Los Secretarios generales técnicos tienen a todos los efectos la categoría de
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Director General
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Los Secretarios generales técnicos serán nombrados y separados por
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Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio
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Los nombramientos de los Secretarios Generales Técnicos habrán de efectuarse entre
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funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades locales, pertenecientes al Subgrupo A1, a que se refiere el artí**** 76 de la Ley 7/2007, de 12 de abril. En todo caso, habrán de reunir los requisitos de idoneidad
|
Son los titulares de los órganos directivos encargados de la gestión de una o varias áreas funcionalmente homogéneas del Ministerio
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Directores Generales
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Los Directores generales serán nombrados y separados por
|
Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Departamento o del Presidente del Gobierno
|
Los nombramientos de los directores generales habrán de efectuarse entre
|
funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades locales, pertenecientes al Subgrupo A1, salvo que el REAL DECRETO permita que, en atención a las características específicas, su titular no reúna dicha condición de funcionario motivadamente mediante memoria x circunstancia excepcional. En todo caso, debe requisitos de idoneidad
|
Son los responsables inmediatos, bajo la supervisión del Director general o del titular del órgano del que dependan, de la ejecución de aquellos proyectos, objetivos o actividades que les sean asignados, así como de la gestión ordinaria de los asuntos de la competencia de la Subdirección General
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Subdirección General
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Los Subdirectores generales serán nombrados
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respetando los principios de igualdad, mérito y capacidad, y cesados por el Ministro, Secretario de Estado o Subsecretario del que dependan
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Los nombramientos de los subdirectores habrán de efectuarse entre
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funcionarios de carrera del Estado, o de otras Administraciones, cuando así lo prevean las normas de aplicación, pertenecientes al Subgrupo A1
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Prestan a los restantes órganos superiores y directivos la asistencia precisa para que cumplan sus funicones más eficazmente. Les corresponde el asesoramiento, apoyo técnico y la gestión directa de planificación, asistencia....
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servicios comunes
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Los órganos encargados de los servicios comunes son
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Subsecretaría y Secretaría General Técnica
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Podrá preverse la gestión compartida de algunos servicios comunes mediante
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Real Decreto
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Son órganos desconcentrados, integrados en la Administración General del Estado y sometidos jerárquicamente a los órganos centrales
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Delegados de Gobierno en las CCAA, Subdelegados de Gobierno en las provincias y Directores Insulares
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Tienen la consideración de órganos directivos en la Administración Territorial del Estado: Delegados y Subdelegados de Gobierno
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Delegados y Subdelegados de Gobierno
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En cada una de las Comunidades Autónomas exitirá_(nº)___ Delegación de Gobierno
|
Una
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Las Delegaciones del Gobierno tendrán su sede en
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la localidad donde radique el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma, salvo que el Consejo de Ministros acuerde ubicarla en otra distinta y sin perjuicio de lo que disponga expresamente el Estatuto de Autonomía
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Las Delegaciones del Gobierno están adscritas orgánicamente
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al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
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En cada una de las provincias de las Comunidades Autónomas pluriprovinciales, existirá ___(nº)___ Subdelegado del Gobierno
|
Una
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El subdelegado de Gobierno estará bajo la inmediata dependencia
|
del Delegado del Gobierno
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Podrán crearse Subdelegaciones del Gobierno en las Comunidades Autónomas uniprovinciales mediante
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Real Decreto
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Podrán crearse Subdelegaciones del Gobierno en las Comunidades Autónomas uniprovinciales mediante cuando
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circunstancias tales como la población del territorio, el volumen de gestión o sus singularidades geográficas, sociales o económicas así lo justifiquen
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Se determinarán las islas en las que existirá un Director Insular de la Administración General del Estado, con el nivel que se determine en la relación de puestos de trabajo mediante
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Reglamentariamente
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Serán nombrados por el Delegado del Gobierno mediante el procedimiento de libre designación entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades Locales, pertenecientes a Cuerpos o Escalas clasificados como Subgrupo A1
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Los Subdelegados de Gobierno
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Los Directores Insulares dependen jerárquicamente de
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del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma o del Subdelegado del Gobierno en la provincia, cuando este cargo exista
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Ejercen, en su ámbito territorial, las competencias atribuidas por esta Ley a los Subdelegados del Gobierno en las provincias
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Directores Insulares
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Los servicios territoriales de la Administración General del Estado en la Comunidad Autónoma se organizarán atendiendo al mejor cumplimiento de sus fines, en servicios integrados y no integrados en
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las Delegaciones del Gobierno
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La organización de los servicios territoriales no integrados en las Delegaciones del Gobierno se establecerá mediante
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Real Decreto a propuesta conjunta del titular del Ministerio del que dependan y del titular del Ministerio que tenga atribuida la competencia para la racionalización, análisis y evaluación de las estructuras organizativas de la Administración General del Estado y sus organismos públicos
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Los servicios territoriales no integrados dependerán de
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del órgano central competente sobre el sector de actividad en el que aquéllos operen
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Los servicios territoriales integrados dependerán de
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del Delegado del Gobierno, o en su caso Subdelegado del Gobierno, a través de la Secretaría General, y actuarán de acuerdo con las instrucciones técnicas y criterios operativos establecidos por el Ministerio competente por razón de la materia
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Represetan al Gobierno de la Nación en el territorio de la respectiva Comunidad Autónoma
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Delegado de Gobierno
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Representación ordinaria del Estado en las CCAA
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Presidente de la CCAA
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Dirigirán y supervisarán la Administración General del Estado en el territorio de las respectivas Comunidades Autónomas y la coordinarán, internamente y cuando proceda, con la administración propia de cada una de ellas y con la de las Entidades Locales radicadas en la Comunidad
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Delegados de Gobierno
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Son órganos directivos con rango de Subsecretario que dependen orgánicamente del Presidente del Gobierno y funcionalmente del Ministerio competente por razón de la materia
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Delegados de Gobierno
|
Los Delegados del Gobierno serán nombrados y separados por
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Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno
|
El nombramiento de los Delegados de Gobierno atenderá a criterios de
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competencia profesional y experiencia. En todo caso, deberá reunir los requisitos de idoneidad
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En caso de ausencia, vacante o enfermedad del titular de la Delegación del Gobierno, será suplido por
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el Subdelegado del Gobierno que el Delegado designe y, en su defecto,
al de la provincia en que tenga su sede |
En las Comunidades Autónomas uniprovinciales en las que no exista Subdelegado la suplencia del Delegado de Gobierno corresponderá
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al Secretario General
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En en las Comunidades Autónomas son los titulares de las correspondientes Delegaciones del Gobierno
|
Delegados de Gobierno
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Dirección y coordinación de la Administración General del Estado y sus Organismos públicos
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Delegados de Gobierno
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Ejercen la potestad sancionadora, expropiatoria y cualesquiera otras que les confieran las normas o que les sean desconcentradas o delegadas
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Delegados de Gobierno
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Les corresponde proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, a través de los Subdelegados del Gobierno y de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad del Estado
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Delegaos de Gobierno
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Ejercerá las competencias del Estado en esta materia bajo la dependencia funcional del Ministerio del Interior: Delegados de Gobierno
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Delegados de Gobierno
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En las ciudades de Ceuta y Melilla existirá (nº y órgano) que representará al Gobierno de la Nación en su territorio
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Un Delegado de Gobierno
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En cada provincia y bajo la inmediata dependencia del Delegado del Gobierno en la respectiva Comunidad Autónoma, existirá
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un Subdelegado del Gobierno
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El Subdelegado de Gobierno con nivel de
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Subdirector General
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El Subdelegado de Gobierno será nombrado por
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Delegado de Gobierno mediante el procedimiento de libre designación entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades Locales, pertenecientes a Cuerpos o Escalas clasificados como Subgrupo A1
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En las Comunidades Autónomas uniprovinciales en las que NO exista Subdelegado, el ____________asumirá las competencias que esta Ley atribuye a los Subdelegados del Gobierno en las provincias
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Delegado del Gobierno
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Desempeñar las funciones de comunicación, colaboración y cooperación con la respectiva Comunidad Autónoma y con las Entidades Locales y, en particular, informar sobre la incidencia en el territorio de los programas de financiación estatal
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Subdelegado de Gobierno
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Protegen el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizando la seguridad ciudadana, todo ello dentro de las competencias estatales en la materia. A estos efectos, dirigirá las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en la provincia
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Subdelegado de Gobierno
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La estructura de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno se fijará por
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Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
|
Las Delegaciones del Gobierno, y contarán, en todo caso
|
- con una Secretaría General, dependiente de los Delegados o, en su caso, de los Subdelegados del Gobierno, como órgano de gestión de los servicios comunes, y de la que dependerán los distintos servicios integrados en la misma, así como aquellos otros servicios y unidades que se determine en la relación de puestos de trabajo
|
La integración de nuevos servicios territoriales o la desintegración de servicios territoriales ya integrados en las Delegaciones del Gobierno, se llevará a cabo mediante
|
Real Decreto de Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
|
La asistencia jurídica y las funciones de intervención y control económico financiero en relación con las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno se ejercerán por
|
- la Abogacía del Estado y
- la Intervención General de la Administración del Estado, de acuerdo con su normativa específica |
La Comisión interministerial de coordinación de la Administración periférica del Estado es un
órgano colegiado, adscrito a |
al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
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Se encargará de coordinar la actuación de la Administración periférica del Estado con los distintos Departamentos ministeriales
|
Comisión Interministerial
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Sregularán sus atribuciones, composición y funcionamiento mediante
|
Real Decreto
|
En cada una de las Comunidades Autónomas pluriprovinciales existirá (nº) Comisión territorial de asistencia al Delegado del Gobierno
|
Una
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Estará presidida por el Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma e integrada por los Subdelegados del Gobierno en las provincias comprendidas en el territorio de ésta
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Comisión territorial de asistencia al Delegado del Gobierno
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Existirá una ______ en las Comunidades Autónomas uniprovinciales presidida por él mismo e integrada por el Secretario General y los titulares de los órganos y servicios territoriales, tanto integrados como no integrados, que el Delegado del Gobierno considere oportuno, con las funciones señaladas en el apartado anterior
|
Comisión de asistencia al Delegado del Gobierno
|
Existirá una_______________en cada Subdelegación del Gobierno existirá presidida por él mismo e integrada por el Secretario General y los titulares de los órganos y servicios territoriales, tanto integrados como no integrados, que el Subdelegado del Gobierno considere oportuno, con las funciones señaladas en el apartado primero, referidas al ámbito provincial
|
una Comisión de asistencia al Subdelegado del Gobierno
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El Servicio Exterior del Estado se rige l por lo dispuesto en la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado y en su normativa de desarrollo y, ______________, por lo dispuesto en esta Ley
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Supletoriamente
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En el servicio exterior del Estado se incluyen
|
a) Las Misiones Diplomáticas Permanentes y las Representaciones Permanentes
b) Las Misiones Diplomáticas Especiales c) Las Delegaciones, que representan al Reino de España en - Un órgano de una Organización Internacional. - Una Conferencia de Estados. d) Las Oficinas Consulares, que son los órganos encargados del ejercicio de las funciones consulares y especialmente de prestar asistencia y protección a los españoles en el exterior |
Los Organismos públicos se clasifican en (artí**** 84.1 de la Ley 40/2015)
|
a) Organismos autónomos.
b) Entidades públicas empresariales. c) Agencias Estatales. |