Spe 2. Tema 1

- Suarez
- 5 artí*****, 3 disposiciones y una final
- 2 ámbitos: modificación de la LPMN (soberanía al pueblo e inviolabilidad de derechos)
- Sistema bicameral (CD y SE)
- Ley-puente para el cambio
- Ordenamiento: 1/ iniciativa 2/debate y aprobación 3/referendum 4/ sanción regia

- Legalización de los partidos
- supresión del movimiento nacional y sindicato vertical
- intento de aperturiso (Arias Navarro) Jun/76 - ley de derecho de asociación
- Ab/77 - Alta de PCE y baja de SGMN
- Jun/77 derecho a la asociación sindical

- CD (cerradas, completas y bloqueadas)
- SE (abiertas)
- 2 mecanismos correctores (+5% escaño y mín. 3 diputados por provincia)

- Elecciones (UCD 166 / PSOE 118 /PCE 19)
- Suarez Presidente de Gobierno
- Reestructuración e innovación administrativa
- Creación de MInisterio de Defensa
- Ministerio de Gobernación --- Ministerio del Interior
- + Competencias a M. Hacienda

* PACTOS DE LA MONCLOA
4 objetivos: aprobación de nueva Constitución/ establecimiento de preautonomías/ celeración de elecciones municipales y solitud de ingreso en la CEE
Problemas económicos (inflaión, deficit, paro) y sociales (terrorismo)
Aprobación de amnistías y aplicación de medidas
Modificación del código Penal del régimen

* PREAUTONOMÍAS
Institucionalización de peculiaridades regionales
Dotación de administración de servicios
Basada en el EA IIRep.

* DEFINICIÓN DEL RÉGIMEN PARLAMENTARIO
Nov/77 regulación de M.Censura y C. Confianza
M. Censura: Debe ser escrita, motivada y firmada por grupo parlamentario de cualquier cámara, 50 diputados o 35 senadores// si se aprueba pasa a la otra cámara// sino se aprueba en la otra cámara sesión conjunta
C.Confianza.

Nuevas Cortes implica elaboración de Constitución (como en países del entorno)
La C debe ser aprobada por ambas cámaras.
La iniciativa corresponde al Gobierno o al Congreso (no al Senado)

* CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
1. PONENCIA (JUL/77-AB/78): representantes de UCD/PSOE/PSUC/Minorías/AP.
Manifestación de divergencias
Finalmente: informe presentado al Presidente del Congreso
2. COMISIÓN CONSTITUCIONAL (MAY/78-JUN/78): intento de consenso
3. PLENO CONGRESO DE LOS DIPUTADOS: [+258/-2/ 14 ab]

* SENADO
Revisión del texto y aporte de calidad técnica.
1. COMISIÓN CONSTITUCIONAL (AG/78-SEP/78): modificaciones y divergencias
especial alusión al reconocimiento de derechos históricos de los territorios forales
2. PLENO DEL SENADO (SEP/78-OC/78): enmienda anterior derrotada. No sale adelante

* COMISIÓN MIXTA SENADO-CONGRESO
Divergencias sustanciales y proposición de un único texto
Se justificó en aras de un irrenunciable consenso

*APROBACIÓN POR AMBAS CÁMARAS
* REFERENDUM
[77,72% censo. 94,45% a favor. 27/12/78 el Rey sanciona la Constitución]

* LARGA DURACIÓN
Procedimiento propio de ambas cámaras
Política de pactos
Conciliación y cesiones
Su etapa más extensa fue la Ponencia Constitucional del CD
Encalla en la Comisión Constitucional (hace falta sesiones extraparlamentarias)
Se impuso el anhelo democráctico

* CONSENSO
Reforma de las leyes franquistas
UCD incorporaba a opositores como reformistas franquisitas.

* FALSAS VÍAS DE CONSENSO (HERRERO Y RODRIGUEZ DE MIÑON)
A) No fue en precepto cerrado, sino en aras de debatir en un futuro
B) Ambiguedad de diversos términos
C)Falsos universales concretos (englobar a mismos colectivos en diversas normas)