Persona Jurídica Administrativa

• LA PERSONA JURIDICA SE ENCUENTRA DEFINIDA EN EL ART545 C.C

• LA PERSONA JURIDICA ADM SE PUEDE DEFINIR: “TODO ORGANO DE LA ADM PUBLICA DEL ESTADO QUE JUNTO CON SATISFACER UNA NECESIDAD PUBLICA ESTAN DOTADOS DE PERSONALIDAD JURIDICA DE DERECHO PUBLICO PARA LA LIBRE ADM DE SU PATRIMONIO”

• AL REFERIRSE DOTADAS DE PERSONALIDAD J° DE DERECHO PUBLICO; ESTA DOTACIÓN PUEDE SER PROPIA O COMPARTIDA
• LOS ORGANOS DEL ESTADO QUE COMPONEN LA ADM CUANDO ESTAN DOTADOS DE SU PROPIA PERSONALIDAD J° SE LES DENOMINA ENTES “PERSONIFICADOS” COMO LAS INTENDENCIAS O MUNICIPALIDADES
• CUANDO NO CUENTAN CON DICHA PERSONALIDAD SE DENOMINA “APERSONIFICADOS”

• CLASIFICACION DOCTRINAL DE ENTES. PERSONAS ADM
• 1)ENTES AUTONOMOS;
• SON AQUELLOS QUE CUENTAN CON SU PROPIA LEY Y NORMAS ORGANIZATIVAS
• NO QUEDAN SUJETAS A SUPRAVIGILANCIA DE ALGUN ENTE EN PARTICULAR
• (BANCO CENTRAL, CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA)

• 2)ENTES AUTARQUICOS:
• SON TODOS AQUELLOS QUE EFECTUAN UNA ADM LIBRE
• PERO CON ESTRICTO APEGO A NORMAS ENTREGADAS POR UN PODER SUPERIOR
• La contraloría general de la republica y el banco central están subordinados a un poder
• No existe ningún organismo de carácter autónomo porque de una u otra forma dependerá de otro poder partiendo por el nombramiento de su autoridad y hay 2 que la Constitución establece de forma expresa como organismos autónomos que son el banco central y la contraloría general de la republica porque la autonomía dice relación con que nadie los supervigila los actos que es mismo organismo puede dictar, cuestión que no sucede en la practica porque todo organismo de nuestro ordenamiento jurídico es controlado en mayor o menor medida por otro sistema u otro poder esta teoría política se denomina check and balance

• ELEMENTOS DISTINTIVOS DE LAS PERSONAS JURIDICAS PUBLICAS
• 1) POR SU ORIGEN:
• Las personas jurídicas publicas deben su conformación al Estado. Se deben y se crean y se materializan a través de la ley por regla general, pero la ley no es la única fuente ni la mas importante porque esta constitución y hay ciertas y determinadas personas jurídicas de carácter públicos creados por la constitución por ejemplo la contraloría general de la republica, el banco central, ministerio publico entre otros
• 2) POR SU FIN:
• Son personas jurídicas de derecho publico aquellas que persiguen el bien común en virtud de la clausula de servicialidad del Estado, del principio del bien común consagrado art1 inc4 de la Constitución, son las que satisfacen las necesidades publica
•
• 3) POR EL CONTROL ADM:
• Una persona jurídica de derecho publico se encuentra bajo la supervigilancia ya sea por las propias unidades de control interno y por regla general todo organismo se encuentra sometido a la contraloría general de la republica art98 este control se ejerce mediante la unidad auditoria y la unidad legal
• 4) POR LAS POTESTADES PUBLICAS:
• Quiere decir que actúa con autoridad mediante actos de imperio, en donde las partes no se encuentran en relación de igualdad sino que en calidad de administrados sobre las cuales la administración tiene el poder de exorbitantes imponer al individuo ciertas y determinadas actuaciones
• 5) POR SU ORGANIZACIÓN
• Las personas jurídicas de derecho publico están organizadas de manera jerárquica y esta jerarquía esta dada principalmente porque los funcionarios públicos, ya sea que se encuentren sometidos a una escala única de remuneraciones o a estatutos especiales, están conformados por escalafones preestablecidos
• la regla general: es que estos criterios nos permiten diferenciar si estamos frente a un órgano publico o a un órgano privado

• 1) ESTADO: desde el punto de vista patrimonial se denomina FISCO
• 2) ORGANOS DESCENTRALIZADOS; GOBIERNOS REGIONALES Y MUNICIPIOS
• 3) ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS: INSTITUCIONES, EMPRESAS PERSONIFICADAS, INSTITUCIONES SEMIFISCALES

• 1)NOMBRE
• 2)CAPACIDAD DE GOCE
• 3)CAPACIDAD DE EJERCICIO
• 4)NACIONALIDAD
• 5)DOMICILIO
• 6)CAPACIDAD
• Lo anterior es importante para las personas jurídicas de carácter administrativo porque
• 1. Dice relación con la representación asociada a la capacidad de ejercer sus derechos
• 2.por el patrimonio
• El patrimonio del Estado es el conjunto de bienes destinados principalmente a la atención de los servicios públicos, esto es una manifestación del principio de servicialidad
• ART589CC ESTABLECE QUE SE DENOMINA BIENES NACIONALES QUE SON AQUELLAS COSAS QUE LE PERTENECEN A TODA LA NACION Y PUEDEN SER USADOS POR TODOS LOS HABITANTES DE LA NACIÓN
• EL PATRIMONIO DEL ESTADO SE ENCUENTRA CONSTITUIDO POR TODA CLASE DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES Y POR TODA CLASE DE D° REALES Y PERSONALES
• Art2481 C.C la cuarta clase de crédito comprende 1. Los del fisco contra los recaudadores y administradores de bien fiscal, 2. Los de establecimientos nacionales de caridad o de educación y los de las municipalidades, iglesias y comunidades religiosas contra los recaudadores y administradores de sus fondos (…) este articulo nos habla de la prelación de créditos
• Art1923 C.C los arrendamientos de bienes nacionales, municipales o de establecimientos públicos, están sujetos a reglamentos particulares, y en lo que no lo estuvieran , a las disposiciones del presente titulo
• Estos 3 artí***** nos dan cuenta de como se conformaría el patrimonio del Estado Fisco y llegamos a la siguiente conclusión:

• ASI EL ESTADO ENTONCES ES PROPIETARIO, ACREEDOR Y DEUDOR Y DESDE ESE PUNTO DE VISTA SUS RELACIONES SE REGULAN EN PRINCIPIO POR LAS MISMAS NORMAS QUE REGULAN LAS RELACIONES JURIDICAS DE LOS PARTICULARES, SIN QUE POR ESTA RAZON, PIERDAN SU CARÁCTER DE PERSONAS J° DE DERECHO PUBLICO
• 1) ES PROPIETARIO:
• YA QUE ADQUIERE BIENES
• POR LA LEY (COMO EN EL CASO DE LAS TIERRAS SIN DUEÑO)
• POR TITULO GRATUITO (DONACIONES, HERENCIAS LEGADOS)
• POR TITULO ONEROSO (MUEBLES NECESARIOS PARA FUNCION PUBLICA)
• POR RENTAS (ARRENDAMIENTO DE BIENES NACIONALES, D° CONCESIONES, ENAJENACIONES DE BIENES MUEBLES)
• 2) ES ACREEDOR:
• DE LOS CONTRATOS SOBRE BIENES FISCALES (COMPRAVENTA, ARRENDAMIENTO)
• POR DELITOS Y CUASIDELITOS CIVILES COMETIDOS POR PARTICULARES QUE ACUSAN DE DAÑO A SUS BIENES
• POR MULTAS, SANCIONES PECUNIARIAS QUE PROVENGAN DE LAS RESOLUCIONES ADM
• 3) ES DEUDOR:
• POR ACTOS O CTTOS CELEBRE Y COMPROMETAN SU PATRIMONIO
• HECHOS ILICITOS DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS QUE PUEDEN GENERAL SU RESPONSABILIDAD
• REPRESENTACION DEL ESTADO:

• Existen 2 tipos de Representación, la judicial y extrajudicial, como se lleven a cabo va depender de los entes centralizados y los entes descentralizados, los que actúan con personalidad jurídica y que no actúan con personalidad jurídica propia

• Los entes centralizados actúan bajo una misma persona jurídica propia que es el Fisco, la representación extrajudicial corresponderá al Presidente de la Republica y se materializa a través de las actuaciones de sus colaboradores directos e inmediatos que son los intendentes
• El art2 de la ley 19.175 sobre gobierno y administración regional, señala que corresponderá al intendente en su calidad de representante del presidente de la republica en la región