En cuales dos decisiones debían participar los ciudadanos en la ciudad antigua?	Hacer la guerra y contribuir con los gastos comunes.
Por que es indispensable consultarle a los ciudadanos?	Eran ellos quienes debían empuñar las armas y contribuir con los gastos de la guerra.
A quienes consultaban en la edad media los reyes?	A los barones, que tenían los medios para la guerra, y a la Iglesia que contaba con riquezas. Con las ciudades los burgueses debían ser consultados, pues contaban con una riqueza creciente
Que implica esto?	Quien presidía la organización política tenía un poder relativamente limitado, lo que no impedía que con frecuencia abusara de él
Como se fue consolidando el poder público?	En los reyes o pequeñas oligarquías. Lo cual no implicaba que pudieran dejar de contar con el apoyo de la población
Que pensadores percibieron estas transformaciones y teorizaron al respecto?	Locke y Montesquieu , distinguiendo los poderes del estado.
Que implicó la consolidación del poder?	Que las organizaciones políticas se hicieran más grandes y complejas.
Que paso con las tareas de los reyes?	Se hicieron más complejas con lo cual fue necesario que designaran personas que tomaran las decisiones en su nombre
Cual fue la primera tarea en separarse?	La de resolver conflictos entre las personas. Este fue el origen del poder judicial.
Como fue le proceso de delegacion?	El rey empezó a designar a agentes que estaban a su servicio de manera directa. La delegación era útil políticamente: las medidas gubernamentales que eran rechazadas por la población, se dirigían en contra de estos agentes y se salvaguardaba el poder supremo del rey
Que pasa en terminos juridicos?	Todos formamos parte del estado
Que observo kelsen?	el estado es un centro de imputación, es decir un ente jurídico que tiene responsabilidad por las acciones de los funcionarios y no necesariamente tiene responsabilidad por las acciones de sus ciudadanos.
Que es el estado en términos jurídicos?	Es una unidad
y desde la politica?	Una especie de campo de batalla entre distintos grupos que representan o pueden representar ideologías o intereses materiales muy diversos
Que se tiene que tener en cuenta?	En el estudio de los poderes públicos debemos tener en cuenta también la perspectiva política pues el solo análisis jurídico puede resultar muy abstracto
Que se debe entender a parte del estado de derecho?	También se debe entender los imperativos jurídicos
Qué ocurre si se ignora el derecho y la constitución, o entender ésta y al estado mismo como un desnudo instrumento del conflicto político?	conduce a la destrucción del estado de derecho y a hacer de la lucha política un manejo cruel y sucio de los resortes del poder.
Que paso en Europa en el siglo XIX?	los parlamentos se hicieron crecientemente poderosos y terminaron escogiendo a los ministros
Quien los presidia?	Primer ministro, en alemania canciller y en españa presidente de gobierno
Que paso con los reyes?	Los reyes quedaron como jefes del estado, pero sin funciones de gobierno (“el rey reina, pero no gobierna”)
Que paso con los países que suprimieron la monarquía?	los sustituyó un presidente de la República como jefe del estado, pero no tiene funciones de gobierno. Veremos que estos regímenes se denominan parlamentarios o democracias parlamentarias, por la preeminencia del parlamento.
Que paso cuando se constituyeron en USA?	Se dio al presidente de la unión funciones gubernativas, acumulando las funciones de jefe de estado y de gobierno
Como se denominan los países que siguieron esta tendencia?	Se les denomina presidencialitas, incluyendo a américa latina
Como funciona estados unidos?	Estados Unidos es una unión de estados (de allí su nombre) y que cada uno de ellos (New York, Massachussetts, Florida, etc) tienen su propio poder ejecutivo (presidido por el gobernador), legislativo y judicial. Los gobiernos municipales tienen también estructuras similares y una esfera propia en que no interviene el gobierno del estado respectivo ni el gobierno federal.
Que paso en las transformaciones tempranas del estado?	el poder de los reyes tenía el contrapeso o control en el poder del parlamento
Y quien es el ejecutivo entonces?	También llamado el gobierno, es el heredero del poder de los reyes.
Cual es era la funcion del ejecutivo?	La función del ejecutivo era ‘ejecutar’ o aplicar la ley que fuera formulada por el parlamento.
Que es el principio de legalidad?	Los funcionarios solo pueden actuar dentro del límite de las competencias que le han sido asignadas y con el propósito de sus funciones. . Esto haría al parlamento el poder supremo porque es allí donde se discuten y deciden las políticas del estado.
Funciones del ejecutivo en la practica?	Le toca dirigir las relaciones exteriores del estado y la seguridad interna de éste. Debe manejar los asuntos militares y de policía. También tiene el llamado ‘poder de la bolsa’ o manejo de las finanzas.
Si las funciones del ejecutivo se han fortalecido, que paso con los parlamentos?	Los parlamentos no se han fortalecido tanto. Siguen siendo importantes en el control de la actividad del ejecutivo y a la vez se han fortalecido otros controles tanto internos como externos.
Por qué son importantes los controles?	de ellos depende un ejercicio mesurado del poder y, en definitiva, la libertad de los ciudadanos.
Con que poder es con el que mas nos relacionamos los ciudadanos?	la mayor parte de nuestros contactos con el estado son con el poder ejecutivo y con el enorme aparato de apoyo que tiene bajo su dirección: la administración pública. Nuestras relaciones con la Asamblea Nacional, los consejos legislativos de los estados y los concejos municipales son escasas e incidentales. Salvo para los abogados que litigan, la relación con los tribunales tampoco es frecuente.
QUe ocurre con la constitucion?	Se refiere a sus funcionarios principales, pero por debajo de ellos hay un inmenso aparato de funcionarios organizados jerárquicamente en cuya cúspide está el presidente de la República como jefe del gobierno.
Atribuciones del presidente	Tiene la colaboración del vice-presidente en quien puede delegar funciones específicas. Para las decisiones principales el órgano supremo es el presidente y vice-presidente en consejo de ministros. Estos son designados por el presidente y naturalmente se espera que haya coherencia en las decisiones del ejecutivo.
Que se espera de los ministros?	cada ministro está bien informado de su área, pues cada uno cuenta con funcionarios que lo informan y asesoran
Como se denominan la Presidencia de la República y los ministerios?	se denominan en su conjunto como la administración central
Que se encuentra adscrito a la administración central?	Adscritos a los ministerios o la presidencia hay una enorme cantidad de organismos con mayor o mejor autonomía: institutos autónomos, organismos con una mayor o menor autonomía (como las universidades nacionales experimentales y no experimentales) y servicios de tipo muy diverso. Existen también empresas del estado que tienen una regulación mixta de derecho privado y de derecho administrativo, como parte del estado, aunque su relación mayor es con el ejecutivo.
Que ocurre con la magnitud y variedad de funcionarios o empleados del poder ejecutivo?	Hacia mediados del siglo XIX el número total de empleados del estado en Venezuela no llegaban a 5000, contando militares, empleados de correo, etc. (para una población aproximada de un millón de habitantes) . En la actualidad con seguridad se cuenta en millones de funcionarios para una población alrededor de los 30 millones. El número de empleados y recursos materiales que usan las otras ramas del poder público son incomparablemente menores en relación con los usados por la rama ejecutiva.
Que es venezuela?	Un país especialmente estatista y es probable que tengamos más empleados que dependen directa o indirectamente del estado por 100.000 habitantes que otros países.
Por qué?	La compleja vida moderna y las exigencias que la sociedad hace del estado requieren de ese enorme aparato para proveer servicios de salud, educación, seguridad, comunicaciones, etc. La Venezuela de hoy se caracteriza porque buena parte de los servicios públicos están manejados por entes adscritos a la rama ejecutiva nacional, lo cual no es así en la mayor parte de los países
A que nos obliga que la rama ejecutiva ha crecido enormemente y maneja recursos incomparablemente mayores que las otras ramas del poder público.??	replantear el tema de la separación de poderes y del control en el ejercicio del poder.
Cual es uno de los controles para evitar que quien dirija el poder ejecutivo fortalezca sus poder hasta el punto que pueda convertirse en tiránico?	Es la limitación temporal. Por esto las distintas constituciones establecen límites temporales: generalmente un período fijo y la posibilidad de una sola reelección. Los regímenes autoritarios generalmente comienzan por buscar una reforma constitucional que elimine ese límite
Que pasa en los países con mayor desarrollo institucional?	Que mucho del control viene de la profesionalización de la administración. Los funcionarios son designados mediante procedimientos con criterios objetivos y no son fácilmente removibles por quienes ejercen el poder político, o en todo caso, están dispuestos a arriesgar la destitución para no hacer lo que consideran incorrecto.
Que pasa con la prensa?	La libertad de prensa o, en general, la independencia de los medios de comunicación masivos, es uno de los instrumentos de control en el ejercicio del poder
Como pueden ser los controles?	pueden ser externos o internos, formales o informales
La prensa que tipo es?	El control por los medios de comunicación social y por la reacción de los ciudadanos es un control externo e informal.
Los formales?	Los controles externos formales son los ejercidos por las otras ramas del poder público.
EL informal interno?	Los controles internos informales derivan de la profesionalidad de los funcionarios: se espera que abogados, médicos, ingenieros, economistas, etc., al servicio del estado, actúen profesionalmente e impidan las decisiones erróneas o que propongan correctivos cuando éstas se produzcan
El forma interno?	Es ejercido por la Procuraduría General de la República que actúa coordinadamente con la consultoría jurídica de los ministerios y otros organismos públicos. Es de tanta importancia que debe ser tratada por separado.
De donde viene el control interno mas poderoso?	Viene de los propios funcionarios, altos y medios. En la medida que los funcionarios interioricen el ethos de la función pública, es decir, asuman su papel como ciudadanos y como profesionales, no se prestarán para acciones ilegales o contrarias a la ética
Como pueden ser las resistencias?	Pueden ser resistencias expresas, o sea negarse a realizar los actos condenables motivando expresamente su negativa, o resistencias pasivas, es decir, la inacción. No hay expresión de resistencia, pero ella está allí, en la falta de acción. Por supuesto, la primera requiere una mayor valentía y puede tener consecuencias graves, según sea el carácter represivo o no del poder político.
Papel de los abogados?	pueden jugar un papel muy importante en el ejercicio del control interno. Los abogados, con frecuencia agrupados en la consultoría jurídica de la organización o actuando directamente como funcionarios, deben observar cuando las acciones propuestas son contrarias a la constitución o a las leyes, o incluso puede violar principios éticos. Eso es parte de su responsabilidad profesional
Que hace el procurador de la republica?	El Procurador de la República preside este órgano del estado. Sus atribuciones están en los artí***** 247 a 250, y en la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Sus funciones son muy importantes: “asesora, defiende y representa judicial y extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la República, y será consultado para la aprobación de los contratos de interés público nacional” (art. 247) En palabras sencillas es la consultoría jurídica del estado. El Procurador General es designado por el Presidente de la República con aprobación de la Asamblea Nacional. Dado su carácter consultivo debe asistir al consejo de ministros con voz, pero sin voto.
Como funcionan los controles del eecutivo en un estado de derecho moderno?	El poder judicial controla la legalidad o constitucionalidad de los actos del ejecutivo si alguna persona o entidad introduce una queja. La rama legislativa tiene el control político. Este control versa más sobre los efectos y las consecuencias de las acciones. También hay organismos especializados como la Contraloría General de la República que debe revisar cuentas y manejo de recursos. El control puede ser a priori (antes de que se ejecute el acto) y/o a posteriori, es decir, evaluando los resultados y el uso de los recursos.
Que ocurre con los parlamentos?	Dependiendo del sistema político, los parlamentarios pueden verse como más cercanos de la población. Esto es especialmente cierto cuando las circunscripciones electorales son pequeñas y la población sabe quien es su diputado y puede comunicarse fácilmente con su oficina o con la persona. En los regímenes presidenciales la oposición puede llegar a tener la mayoría en el parlamento. Lo que esto significa es que la oposición es parte del estado, tiene como función controlar al ejecutivo, hacer que rinda cuentas y que perciba los efectos que tienen sus políticas.
Como funciona en U.K?	el gobierno o poder ejecutivo es una especie de comité del parlamento. Por eso no existe la posibilidad de que el gobierno esté en minoría: si llega a perder la confianza del parlamento, el gobierno cae. El gobierno tiene que dar cuenta de sus actos con regularidad. Los parlamentarios (generalmente los de oposición) piden explicaciones y con frecuencia cuestionan las acciones del gobierno.
En los paises presidencialistas?	La misma persona es jefe de estado y de gobierno. Tiene una legitimidad democrática independiente del poder legislativo. Esto puede plantear conflictos importantes sobre todo cuando la oposición domina en el poder legislativo o en una de sus cámaras.
Como funciona el gobierno en USA?	Estados Unidos tiene una experiencia interesante, pues los ministros (en Estados Unidos, secretarios) y otros cargos importantes deben ser designados por el presidente y confirmados por el senado. Sus credenciales son examinadas. El presupuesto debe ser aprobado por la cámara de representantes y luego aceptado por el ejecutivo. La falta de aprobación por desacuerdo paraliza al gobierno. Es importante tener en cuenta que el sistema de gobierno de los Estados Unidos es muy complejo porque el poder político está distribuido entre distintos ámbitos
Como funciona en francia?	Tenía un sistema parlamentario lo que le había causado problemas de inestabilidad en el gobierno y dificultad para que el gobierno pudiera afrontar los problemas políticamente muy importantes. La constitución de 1958 reforzó los poderes del presidente y le dio la facultad de disolver el poder legislativo y convocar nuevas elecciones, pero la Assemblée Nationale puede disolver al gobierno (pero no destituir al presidente de la República). En algunos casos, El presidente mantiene la dirección de la política exterior y de los asuntos militares, en colaboración con el gobierno, pero la política interna es dirigida por el gobierno (presidido por el primer ministro).
Que hizo la constitucion de 1999?	tomó muchos rasgos de la constitución francesa. Los ministros pueden ser llamados a rendir cuenta ante las comisiones parlamentarias. Pueden ser sometidos a voto de censura y, en caso de que esta se produzca, deben ser destituidos. Hay unos límites a ese poder de la Asamblea Nacional
Como funciona el otro control externo formal?	l. También esta es parte del estado, pero los jueces que son los personajes centrales de esta rama, son institucionalmente independientes tanto de la rama ejecutiva como de la legislativa y, conforme al diseño constitucional, deben protegernos como ciudadanos ante cualquier abuso del poder.

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