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Las Administraciones Públicas
Se configuran como personas jurídicas que adoptan una estructura organizativa compuesta por una serie de órganos que, ordenados conforme al principio de jerarquía, imputan sus actuaciones a la correspondiente persona jurídica.
¿Cuál es la diferencia entre el gobierno y la administración?
El Gobierno dirige la Administración y desarrolla una actividad política o principal. La Administración desarrolla una actividad administrativa.
¿Qué se pretende con la construcción de la persona jurídica de la Administración?
Juridificar el Estado configurándolo como un sujeto de Derecho en sus relaciones con los administrados, quienes no pueden dejar de ser considerados como titulares de derechos e intereses que pueden ejercitar contra él.
¿Qué es una unidad administrativa?
El elemento más básico de la estructura administrativa, esto es, una serie de puestos de trabajo o dotaciones de plantilla vinculados funcionalmente por razón de sus cometidos y orgánicamente por una jefatura común.
Son órganos directivos…
Los Subsecretarios, Secretarios Generales, Secretarios Generales Técnicos, Directores Generales y Subdirectores Generales.
Ponen fin a la vía administrativa:
Las resoluciones de los recursos de alzada.
¿Quiénes tienen la condición de altos cargos?
Los órganos directivos
Un ejemplo de órgano consultivo es…
El Consejo de Estado.
¿Qué quiere decir que un acto pone fin a la vía administrativa?
Que tales actos no pueden fiscalizarse en vía de recurso administrativo por órganos superiores.
¿Qué quiere decir que el Gobierno tiene un carácter dual?
Que además de ser un órgano político, culmina la organización administrativa y por ello es Administración Pública
La regulación de las AA. PP debe atender a las peculiaridades de cada una, pero…
a) Debe contar con un régimen jurídico aplicable a todas las administraciones.
b) Le corresponde al Estado fijar el régimen jurídico unitario de todas las administraciones.
c) A y B son correctas.
Las universidades públicas, desde el punto de vista de la LRJSP son:
Sector público institucional que se rige por su normativa específica.
¿Qué es un órgano administrativo?
Las unidades administrativas a las que se les atribuye funciones que tengan efectos jurídicos frente a terceros o cuya actuación tenga carácter preceptivo.
¿Qué no es un requisito para crear un órgano administrativo?
a) Deberá determinarse la forma de integración del órgano en la Administración de que se trate y su dependencia jerárquica.
b) Deberá presentarse la memoria de prevención de riesgos. ESTA ES
c) Deberán delimitarse sus funciones y competencias.
d) Deberán dotarse los créditos necesarios para su puesta en funcionamiento.
Los órganos activos…
Tienen competencia para adoptar resoluciones, acuerdos o decisiones.
Los órganos de control:
Supervisan y fiscalizan las resoluciones de los órganos activos que hayan sido adoptadas y vayan a serlo, pudiendo determinar esa supervisión que la resolución no llegue a ser dictada en los términos inicialmente previstos, sino sustituida por otra, o en su caso, pudiendo generar la correspondiente responsabilidad de quien la haya dictado.
¿Qué quiere decir que un órgano ha dictado un acto que pone fin a la vía administrativa?
a) Que tales actos serán fiscalizados por vía de recurso administrativo
b) Que tales actos no pueden fiscalizarse en vía de recurso administrativo por los órganos superiores.
c) Que ya no es necesario agotar la vía administrativa antes de acudir a la vía judicial.
d) Todas son correctas
¿En qué se concreta la regulación de los órganos colegiados?
Una serie de normas sobre la constitución de los órganos (composición, nombramiento, investidura, constitución interna, nombramiento de presidente y secretario), celebración de sesiones (convocatoria, orden del día, quorum, abstenciones) y las reglas de su funcionamiento (deliberaciones, votación, adopción y publicidad de acuerdos)
FIN DEL TEMA 1
FIN DEL TEMA 1
¿Qué la Administración Pública está vinculada a la Ley, implica reserva de Ley?
No, porque si no se rompería el principio de autoorganización.
¿Qué ocurriría si hubiera una reserva de Ley en relación con la capacidad de la Administración para organizarse?
a) Que se rompería el principio de auto organización.
b) Que se rompería el principio de auto organización, por eso la ley solo marca los límites dentro de los cuales la AA. PP puede organizarse.
c) Que se rompería el principio de auto organización, por eso las leyes enuncian algunos principios a los que debe adecuarse la organización administrativa.
d) B y C son correctas.
El art. 103.1 CE señala lo siguiente
La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
El principio de proporcionalidad…
b) Las medidas han de ser siempre las menos restrictivas, tendrán que motivar su necesidad para proteger el interés público y justificar su adecuación para lograr los fines perseguidos.
d) La Administración bajo este principio, ostenta facultades para comprobar, verificar, investigar e inspeccionar hechos, actos, elementos, actividades…
Sobre el principio de eficacia…
a) Sólo será eficaz la actuación administrativa si hay una relación razonable entre los medios utilizados y los resultados que se alcancen.
b) La eficacia, y en particular, la eficiencia y economía, imponen a la Administración una actuación que maximice los recursos disponibles y no disponibles, así como que minimice los costes.
c) Se trata de evaluar la viabilidad económica de las decisiones administrativas atendiendo a los recursos y costes, eligiendo el menor coste posible a la luz de los beneficios que puedan obtenerse.
d) A y C son correctas.
El principio de estabilidad presupuestaria está relacionado con el déficit público. En este sentido:
Para hacer efectiva la estabilidad presupuestaria se impone a través de la Constitución Española la prohibición de que el Estado y las CC. AA puedan incurrir en un déficit estructural que vaya más allá de lo que establezca la UE para los Estados miembros.
En virtud de la coordinación:
Una Administración Pública tiene la obligación de garantizar la coherencia de las actuaciones de las diferentes AA. PP afectadas por una misma materia para la consecución de un resultado común.
¿A qué entidades alcanzan las obligaciones de publicidad activa?
a) La regulación de la transparencia alcanza a todas las AA. PP territoriales, organismos autónomos, agencias estatales, entidades públicas empresariales y cualesquiera entidades de derecho público incluidas las universidades públicas.
b) Todas son correctas
c) Se aplica también a las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participación directa o indirecta de entidades públicas sea superior al 50%, fundaciones del sector público… etc.
d) También alcanza, aunque solo cuando se trate de actividades sujetas a Derecho Administrativo a la Casa Real, Congreso, Senado, TC, CGPJ, et c
¿Qué es un conflicto positivo?
En los positivos, el órgano que se considere competente requerirá de inhibición al que conozca el asunto y éste deberá pronunciarse sobre si acepta o no el requerimiento.
¿En qué se concreta el deber de auxilio de la Administración superior a la local?
En la asistencia técnica que normalmente prestarán a las Entidades locales las entidades superiores.
¿Qué se considera actividad administrativa automatizada?
Cualquier acto o actuación realizada de manera íntegra a través de medios electrónicos en el marco de un procedimiento administrativo sin la intervención directa de un empleado público.
El principio de jerarquía implica que:
Los órganos superiores tienen un poder de dirección y mando sobre los inferiores.
¿Se aplica el principio de jerarquía en la relación entre la matriz y las entidades institucionales?
No, puesto que no se aplica en las relaciones entre la matriz y las entidades institucionales adscritas.
El art. 3 LRJSP señala que:
Las Administraciones Públicas sirven con objetividad los intereses generales y actúan de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la Constitución, a la Ley y al Derecho.
El principio de proporcionalidad:
a) Debe inspirar en todo momento la intervención de las Administraciones Públicas sobre las actividades que desarrollan los particulares.
b) Esto quiere decir que las medidas han de ser siempre las menos restrictivas, tendrán que motivar su necesidad para proteger el interés público y justificar su adecuación para lograr los fines perseguidos.
c) Estas medidas no deben ser discriminatorias.
d) Todas son correctas.
El principio de eficacia:
Impone a la Administración una actuación que maximice los recursos disponibles y que minimice los costes.
¿Es ilimitado el principio de eficacia?
Existen límites relacionados con las garantías de ciertos valores que condicionan la eficacia.
¿Qué prohíbe el art. 135.2 en relación con la estabilidad presupuestaria?
La prohibición de que el Estado y las CC.AA. puedan incurrir en un déficit estructural que vaya más allá de lo previsto por la UE para los Estados miembros.
La colaboración…
a) Se plasma en la ayuda que unas Administraciones prestan a otras.
b) implica concertar el ejercicio de las competencias de las plurales Administraciones para evitar que se produzcan decisiones contradictorias, lo que necesariamente presupone que a una de las Administraciones se le otorgue una especial competencia de coordinación.
c) organización implica la capacidad de esa Administración para imponer la decisión final.
d) Ninguna es correcta.
En la encomienda de gestión:
La realización de actividades de carácter material o técnico de la competencia de los órganos administrativos o de las Entidades de Derecho Público podrá ser encomendada a otros órganos o Entidades de Derecho Público de la misma o de distinta Administración, siempre que entre sus competencias estén esas actividades, por razones de eficacia o cuando no se posean los medios técnicos idóneos para su desempeño.
El Portal de Internet:
Es el punto de acceso electrónico que permite el acceso a través de internet a la información publicada y a la sede electrónica correspondiente.
FIN DEL TEMA 2
FIN DEL TEMA 2
¿Qué no le corresponde al Presidente del Gobierno?
a) Establecer el programa político del Gobierno y determinar las directrices de la política interior y exterior y velar por su cumplimiento
b) Ejercer el derecho de veto a las normas aprobadas por las Cortes. ESTA ES LA BUENA
c) Resolver conflictos de atribuciones entre distintos ministerios.
d) Impartir instrucciones a los demás miembros del Gobierno, etc.
¿Qué es el Subdelegado de Gobierno?
Es el jefe de la organización administrativa de la AGE en la provincia bajo la inmediata supervisión del Delegado de Gobierno que es quien lo nombra.
¿A qué causas responde la creación de entidades instrumentales?
a) A la creciente complejidad y especialización de las funciones y prestaciones administrativas
b) A la búsqueda de una mayor eficacia en la gestión de las funciones que se les asignen
c) A la necesidad de flexibilizar el régimen de Derecho Administrativo para no estar sometida a Derecho
d) A y b son correctas
¿Qué es un organismo público?
Los organismos públicos tienen personalidad jurídica pública diferenciada, patrimonio y tesorería propios, así como autonomía de gestión, en los términos previstos en Ley.
¿Se exige ser funcionario a un Delegado de Gobierno?
No, pero su nombramiento atenderá a criterios de competencia profesional, experiencia e idoneidad.
¿Qué es una autoridad administrativa independiente ente?
entidades de derecho público que, vinculadas a la Administración General del Estado y con personalidad jurídica propia, tienen atribuidas funciones de regulación o supervisión de carácter externo sobre sectores económicos o actividades determinadas, por requerir su desempeño de independencia funcional o una especial autonomía respecto de la Administración General del Estado, lo que deberá determinarse en una norma con rango de Ley.
¿Quién compone el Consejo de Ministros’?
a) El Presidente, Vicepresidente (o Vicepresidentes), los Ministros y los demás miembros que establezca la Ley.
b) El Presidente, Vicepresidente, los Ministros y los demás miembros que establezca la Ley.
c) Todas son correctas. ESTA ES
d) El Presidente, Vicepresidente (o Vicepresidentes), los Ministros y los demás miembros que establezca la Ley, aunque actualmente la Ley no ha incluido ningún miembro más.
¿Qué es el Gobierno?
El Gobierno es un órgano colegiado que se rige por el principio de dirección presidencialista, basado en que el Presidente cuenta con la confianza de las Cortes, y es quien propone el nombramiento y cese de los demás miembros del Gobierno.
¿Qué son las Comisiones Delegadas del Gobierno?
Son órganos colegiados creados para coordinar la acción de varios Ministerios en diversas materias y se encuentran compuestas de varios Ministros o Secretarios de Estado.
La organización exterior…
Se integra por los órganos, unidades administrativas, instituciones y medios humanos y materiales de la AGE que actúan en el exterior, bajo la dependencia jerárquica del Embajador y orgánica y funcional de los respectivos Departamentos ministeriales (sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 45.4 LASE)
FIN DEL TEMA 3
FIN DEL TEMA 3
¿Cuál es la función más relevante de las entidades locales?
La gestión de servicios públicos de interés general para todos.
El art. 3 de la LBRL establece que:
Que gozan de la condición de entidades Locales las Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios.
Que los municipios sean estructuras de carácter político implica lo siguiente (señala la opción incorrecta):
a) El reconocimiento de una esfera de intereses propios y la atribución de competencias para su gestión.
b) Autoselección de sus órganos de gobierno
c) Capacidad de dictar normas, que tienen rango reglamentario.
d) Dependencia financiera. ESTA ES LA BUENA
Las competencias de las entidades locales pueden ser:
a) Propias.
b) Mixtas
c) A y D son correctas.
d) Delegadas.
Los municipios.
Los Municipios son las entidades básicas de la organización territorial del Estado y los cauces inmediatos de participación ciudadana en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses que les son propios.
Son requisitos de la delegación del Estado y las CC.AA a las entidades locales:
a) Que mejore la eficiencia en la gestión pública.
b) Contribuir a eliminar duplicidades.
c) Todas son correctas.
d) Ser acorde con la normativa en materia de estabilidad presupuestaria.
La Diputación Provincial:
Presta algunos servicios públicos de carácter supramunicipal, como la promoción del turismo o la prestación de servicios jurídicos.
Las entidades locales para poder cumplir con sus fines:
tendrán plena capacidad jurídica para adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes, celebrar contratos, establecer y explotar obras o servicios públicos, obligarse, interponer recursos establecidos y ejercitar las acciones previstas en las leyes
¿Qué elementos integran un municipio?
El territorio.
¿Qué norma establece la delimitación de las competencias locales?
Hay una remisión al legislador ordinario, quien sienta las bases de régimen local.
Qué servicios públicos tienen que estar en todos los municipios?
Alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los núcleos de población y pavimentación de las vías públicas.
¿Qué debe determinar una delegación de competencias del Estado a un Municipio?
La delegación deberá determinar el alcance, contenido, condiciones y duración, que no podrá ser inferior a cinco años, así como el control de eficiencia y medios a emplear
¿Cuál no es un elemento estructural del Ayuntamiento?
a) El Consejo de Gobierno. ESTA ES LA BUENA
b) El Pleno
c) Las Comisiones
FIN DEL TEMA 5
FIN DEL TEMA 5
Es objeto de la LCSP:
Asegurar, en conexión con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto, y el principio de integridad, una eficiente utilización de los fondos destinados a la realización de obras, la adquisición de bienes y la contratación de servicios mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.
¿Cuál es la singularidad de un contrato público?
a) Que las AA.PP. para su propio funcionamiento necesitan contratar con los particulares.
b) Que los contratos que se celebran quedan sujetos a un régimen jurídico específico.
c) Que el hecho de que la AA.PP. sea una de las partes es una causa de que las reglas aplicables sean distintas.
d) Todas son correctas.
Un contrato de explotación de redes de comunicaciones:
Es un contrato no sujeto a regulación armonizada.
¿Qué es lo que justifica la existencia de prerrogativas en favor de la Administración?
La existencia de intereses públicos, especialmente en la fase de ejecución del contrato.
FIN DEL TEMA 6
FIN DEL TEMA 6