Derecho Adm

• Es aquel que se preocupa de la administración publica
• Se trata de un derecho estatutario es decir por sobre la aplicación del derecho común
• Tiene por objeto la regulación, creación y relación de un sujeto derecho especial denominado administración publica

ES AQUELLA PARTE DEL DERECHO PUBLICO QUE TIENE POR OBJETO LA ORGANIZACIÓN, LSO MEDIOS Y LAS FORMAS DE LA ACTIVIDAD DE LA ADM PUBLICA Y LAS CONSIGUIENTES RELACIONES JURIDICAS ENTRE AQUELLAS Y OTROS SUJETOS

1-producto Histórico
2-parte del DERECHO Público
3-es el Dº de la Administración PUBLICA
4-es un Dº ORIGINAL
5-es de naturaleza POTESTATIVA
6-es de aplicación FORMAL
7-es de interpretación RESTRICTIVA

• Depositario el derecho administrativo francés, separación estricta de las autoridades administrativas y judiciales, división entre ordenamientos jurídicos públicos y privado la construcción de una administración publica centralizada y paternalista y la configuración de una justicia administrativa especializada

• Se trata de una disciplina con sus propias normas y principios
• No reconoce relación de especialidad respecto del derecho común o general
• Es supletorio el derecho común?
• No tiene características supletoria por razones históricas
• Ya que cuando se realizo el código civil aun no existía el derecho adm
• Es un derecho estatutario: rama del derecho que crea su propio conjunto de principios, de normas, reglas para satisfacer e objeto de estudio

• Mientras que los particulares desarrollan sus relaciones jurídicas en base a un plano de coordinación de voluntades
• Caso contrario ocurre en el derecho adm donde las relaciones se dan desde la perspectiva de la subordinación
• Estas prerrogativas lo hacen ser depositarias de prerrogativas o potestades publicas que lo colocan en situación de privilegio sobre otros sujetos de derecho obligando a ceñirse sobre sus mandatos conforme a un ordenamiento jurídico determinado

• 1)actos de imperio; dice reacción con la actuación dotados de potestades publicas, basándose en ello en la legalidad de las actuaciones de los organismos públicos.
• 2)actos de gestión; suponen relaciones jurídicas en donde el Estado actúa como un particular, son aquellas actuaciones que realizan los agentes adm dentro del dominio privado y con el objeto de dar funcionamiento a los respectivos servicios
• Consagración en nuestra carta fundamental.

Art19nº24 inciso 2do en relación con art5
• TENIENDO COMO FUNDAMENTO TODAS LAS FACULTADES QUE OTORGA EL ORDENAMIENTO J° POR EJEMPLO DICTAR N° EN VIRTUD DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA
• LOS ACTOS DE IMPERIO SE FUNDAMENTAN EN:
• ART7 C.P.R (PPIO DE JURICIDAD),
• ART5 C.P.R,
• ART19N°24 C.P.R
• ART 6 LBGAE

• PARA QUE TENGA CARACTERISTICA DE IMPERIO TIENEN QUE CUMPLIR CON 3 CARACTERISTICAS
• 1) INVESTIDURA REGULAR:
• Esta se produce cuando se da un decreto de nombramiento, un acto administrativo
• Acto administrativo de nombramiento
• La investidura regular se produce desde que la persona o funcionario es nombrado como funcionario publico a traves del respectivo acto adm de carácter terminal, revestido de legalidad del tramite de toma de razón cuando proceda
• 2) EL ACTO TIENE QUE ESTAR DENTRO DE SUS COMPETENCIAS
• Esta se determina no solo por la ley, sino por la Cº y todas las normas que en virtud de la propia constitución pueden pertenecerle
• Su radio de aplicación que tiene un determinado órgano de la administración para actuar en determinados asuntos sometidos a su decisión o tramite
• 3) EN LA FORMA QUE PRESCRIBA LA LEY
• En los procedimientos que esta establezca

• Quiere decir que todas las actuaciones de la administración cuando actúan como tal, se enmarcan en un principio de juricidad que esta en el art7 dentro de las bases de la institucionalidad
• 2 consecuencias practicas:

1)formal que equivale a procedimiento
2)formal equivale a acto

• Todas las actuaciones de la administración son de aplicación formal; quiere decir que están enmarcadas, reguladas en una esfera de competencia en particular y en la forma que prescribe la ley

• Esta se manifiesta en 2 teorías que han surgido una que dice que se materializa en determinados actos administrativos
• Otros dicen que la aplicación formal tiene que sujetarse a cierto y determinado procedimiento y no cualquier procedimiento sino que un procedimiento adm (ley de bases de procedimiento adm esta regula y define acto adm art3 y procedimiento adm en su art18
• esta ley tiene aplicación supletoria
• existen una seria de procedimientos administrativos particulares que no solo tiene que ver con la ley de bases
• es una ley de bases porque establece los cimientos sobre una determinada area en la que establece el marco regulatorio de aplicación general
• cuando no exista ningún tipo de regulación se tiene que acudir a la ley de bases de procedimiento administrativo
• dependiendo del texto que se elija algunos se inclinan por acto administrativo como aplicación formal y otros por procedimiento administrativo

• opinión de la catedra: tienen ambas aristas ya que la forma en como se manifiesta la administración es a través de los actos administrativos pero dentro de estos para llegar a un acto administrativo de carácter terminal donde se establece la decisión formal de la administración se debe seguir un determinado procedimiento y este esta en la ley 19.880 que es la ley de bases de procedimiento administrativo y que es concordante con el art7 y los requisitos para la actuación valida de la administración.

• El procedimiento administrativo es de carácter supletorio en todos aquellos casos en que no exista un procedimiento particular o regulación especial siempre quedara en terreno la ley de bases de procedimiento administrativo y va depender de la doctrina que se siga aquellos hablaran de aplicación formal como acto administrativo y también otros de aplicación formal porque existe un procedimiento administrativo
• Al hablar que tiene una aplicación formal se hablan de ambas cosas, el actuar para llegar a un producto terminal no es un acto discrecional de la administración ya que debe someterse a ciertos estándares en los cuales la actuación de la administración solamente es valida en relación con el art7 y el principio de juricidad la actuación de la administración solamente es valida si cumple con ciertos requisitos so pena de incurrir en algún tipo de sanción o vicio entre ellos las nulidades de derecho publico

• La administración del Estado en virtud del art7 ppio de juricidad la actuación, concreción de las potestades entregada a un determinado órgano de la administración esta previamente establecida por ley por la Cº y todas las demás normas que se dictan conforme a ella
• La jurisprudencia administrativa es una potestad conferida a la contraloría general de la republica que es el órgano de supravigilancia por excelencia de la administración púbica
• Esta interpretación restrictiva no es tan asi, por ejemplo esta el caso de función publica donde existe una norma de le estatuto administrativo, que señala que las contrata duran hasta el 31 de diciembre de cada año, expiraran sus funciones por el solo ministerio de la ley. A diferencia de código del trabajo no se le tiene avisar al contrata
• La jurisprudencia administrativa que son aquellos dictámenes emanados desde la contraloría general de la republica ha indicado que todas aquellas personas en las cuales haya procedido una segunda renovación deberá avisarse y determinarse de que forma y bajo que argumentos no se le renueva contrata por un tercer periodo esto en virtud al principio de la confianza legitima
• Eso no sale en ninguna norma , lo señala la jurisprudencia administrativa
• La catedra: el derecho adm es de aplicación restrictiva? SI, pero da lugar acciones que emana principalmente de la jurisprudencia adm, el texto legal no ha cambiado y regla general es que los servicios públicos creen que determinadas actuaciones como esas sigan dependiendo en tribunales de justicia y hagan creer a contraloría que están actuando dentro del principio de juridicidad
• Es la jurisprudencia que no esta de acuerdo con eso pero se introduce el elemento que podrá alterar el orden normal la aplicación restrictiva que conocemos de derecho es una manifestación pero ha ido cambiando y no en virtud del texto sino que de la jurisprudencia adm
• Art1545 C.C plantea la ley del contrato, todo contrato legalmente celebrado es una ley para los contratantes y no podrá ser invalidado por su consentimiento mutuo o causas legales, este art podría aplicar en materia de de adm ya que establece la fuerza interpretativa de los contratos y la autonomía de las parte
• Duda
• La administración habla a través de los actos administrativos