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La administración y el derecho a administrar. Las fuentes del ordenamiento jurídico.
Son la ley, la costumbre y los principios generales del derecho, artí**** 1 del Código Civil.
Artí**** 1 CC.
Distinciones del Derecho Administrativo.
Fuentes directas o escritas que son la Constitución, la ley y los tratados internacionales, los reglamentos estatales, los reglamentos dictados por entidades públicas Fuentes indirectas, jurisprudencia. Que es la doctrina. La costumbre y los principios generales del Derecho. Y el Tribunal Constitucional, que puede ser un legislador negativo.
Hay dos clases de fuentes.
La Constitución española.
Norma escrita, lugar más alto en la jerarquía normativa. Es la ley de leyes. Y los cimientos básicos para la sociedad. Y todas las leyes, sin que conforme a la Constitución.
Escalafón jerárquico de la Constitución. Es una tipo de norma. ¿Y qué es lo que sienta?
Las 3 vías normativas de la Constitución española.
Jurídica. Estado social y democrático la territorial. Patria común e indivisible política. Que es la peor que parlamentaria. Es el Gobierno quien legisla. Y la del Tribunal Constitucional, quien la controla y para la reforma tiene que haber un amplio consenso.
Los 3 tipos son JTP. Decir quien la modifica. A quien la controla. ¿Y si se puede cambiar?
Concepto de Ley Orgánica.
Es una norma o ley que emana de quien tiene el poder legislativo.
¿De quién emana?
Que regula la Ley Orgánica.
Derechos y libertades fundamentales. Título 1, capítulo dos, sección 1. Los estatutos de autonomía y el régimen electoral general. Y demás previstos en la Constitución.
El 121. Y algo más.
Diferencias entre Ley Orgánica y ley ordinaria.
Se parecen. En que. Ambas. Se inician. Por proyecto de ley del Gobierno, proposición de ley por el Senado y una Comunidad Autónoma. ¿Pero para la ordenaría? Además, cabe la iniciativa popular. Y para la orgánica mayoría absoluta.Se diferencian en lo que regulan. Y en la iniciativa para hacerlas
Como se inician. Quien las inicia. ¿Y cuánto hay que votar?
Decretos leyes. Concepto y naturaleza.
Normas con rango de ley. Dictada por el Gobierno en caso de extrema y urgente necesidad y se regula en el artí**** 86 de la Constitución española. Y tienen el mismo nivel jerárquico que las leyes.
¿Quién lo dicta naturaleza? Y nivel jerárquico.
Caracteres.
Es provisional porque se crea por necesidad. Por el Gobierno. ¿Y después que lo crea 30 días lo aprobará el poder legislativo? No puede afectar al 121. Lo que regula la Ley Orgánica no puede afectar.
¿Por cuánto tiempo dura? ¿Y a quien no puede afectar?
Decreto del legislativo, concepto.
Normas, también con rango de ley, pero dictadas por el Poder Ejecutivo. Y delegadas por el legislativo. De manera puntual.
Jerarquía normativa quien lo dicta. Y con permiso de quien lo dice.
Naturaleza y caracteres del Decreto Legislativo.
Artí***** 82 y 85 CE. Y se caracteriza por estar referido a una materia en concreto. Y lo de ley de bases, cuando es para textos. Y textos licuado, cuando es para textos refundidos.
Artí*****. ¿A qué se refiere? Y los dos cosas. En las que se engloba.
Los reglamentos.
Disposiciones administrativas. De carácter general y rango inferior a la ley. Pueden dictarlo por parte del Estado el Consejo de Ministros Que es un Real Decreto, o los ministros, que es una orden ministerial. Y por parte de las autonomías. Los consejos de Gobierno que son decretos y los consejeros que son órdenes. Y los ayuntamientos. Por pleno que son los reglamentos orgánicos y las ordenanzas. El alcalde. Los bandos.
Concepto y quien los dicta.
Características y naturaleza.
Rango inferior a la ley. Cualquier contenido pueden contener cualquier cosa. Normativa. Y dirigidos a un número indeterminado de personas. Artí***** 103 y 97 CE.
Jerarquía normativa. Que contienen. ¿Y a quién van?
Clasificaciones de los reglamentos.
Los reglamentos pueden ser ejecutivos. Que son los previos a una ley. Independientes. Que son para regular una materia. Sin que exista una ley. Que suelen ser para la administración y los de necesidad, que son con carácter excepcional.
Antes de una ley sin haber una ley. Y excepcionales.
Las potestades administrativas
Situación de poder. Con el que el titular impone conductas a terceros. Mediante la Constitución, modificación o extinción de relaciones jurídicas. Son. Y la alienables, irrenunciables en transmisibles imprescriptibles.
Es. La capacidad por la que se puede mandar. Creando. Relaciones jurídicas.
Clases de potestades administrativas.
Reglamentaria imperativa ejecutiva sancionadora. Disciplinar y correctiva.
Riesi cj
El acto administrativo.
Es un acto con efectos jurídicos que emana de una administración pública. Y basado en el Derecho Administrativo. Controlada por administración. Y para un interés general.
Concepto de acto administrativo. ¿Es un acto que sale de quién? ¿Para qué? Y quien lo controla.
No son actos administrativos.
El reglamento, los meros actos materiales de la administración. Los sujetos a Derecho privado y los que no emanan de una administración pública.
Son  cuatro los que no son actos administrativos y es lo contrario su concepto.
Caracteres de las acto administrativo.
Legitimidad, revocabilidad, oportunidad y ejecutoriedad.
Son cuatro  lroe
Clases. De acto administrativo.
Simple y complejo, unilateral y plurilateral. General y concreto, impugnable en impugnable y expreso y tácito.
Son 5 parejas.
Concepto del acto administrativo.
Son declaraciones de voluntad, de deseo, de conocimiento, de juicio realizados por la administración. Gracias a su potestad administrativa.
Son declaraciones de...
Elementos del acto administrativo. Elemento subjetivo. O requisito subjetivo.
Los actos deben proceder de una administración, el sujeto de. Lo que lo dicta. A través de algunos órganos competentes para ello.
¿Cuál es el sujeto en nuestro administrativo?
El requisito objetivo.
El contenido del acto tiene que ser posible, lícito, determinado.
Que tiene que cumplir el acto administrativo en sí
El fin.
Que son los requisitos. Causal. La causa, motivos o razones o presupuesto que justifique el acto y requisito tecnológico. Que es la teoría que los actos son para satisfacer el interés público y social.
Dos requisitos.
Y requisito formal o forma.
La manera que se tiene que hacer un procedimiento o acto administrativo. Que es por escrito OA través de medios electrónicos, aunque cabe la posibilidad de que sea de palabra. Y motivando con una pequeña referencia a los hechos y fundamentos de derecho a los que se refiere.
Como se tiene que hacer un gasto administrativo.
Concepto de la motivación del acto administrativo. Y naturaleza.
Consiste en las razones De hecho y de derecho que han de llevar la administración a dictarlo. Además, la motivación es un medio de control del acto. Artí**** 35, Backup.
Serán motivados estos actos
Los que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos. Procedimientos de revisión de oficio. Se separan de lo establecido. Suspensión de actos. Tramitación de urgencia los que rechacen pruebas. Los que acuerdan a terminación del procedimiento. Los de carácter sancionador. Y los actos en el ejercicio de discrecionales.
Son 9 casos, piensa cual los actos administrativos hay que justificar para que lleguen a realizarse
La notificación.
Dictada por un órgano legitimado que dice la resolución. Notificado a los interesados en 10 días con pie de recursos, indicando si pone fin o no la vida administrativa, los recursos que caben y ante quién. Incluyendo el texto íntegro. Y en intento de notificación contar cómo es.
Eficacia del acto administrativo.
Los actos administrativos producen los efectos por sí solos, los efectos que le son propios, comenzando por el propio cumplimiento por el destinatario, se arregla en el artí**** 49 Paca. Nosotros administrativos sujetos a Derecho, se presumirán válidos y producirán efectos desde el momento en el que se dictaron, salvo que son ellos, se disponga otra cosa.
¿Desde cuándo producen los efectos? Y su artí****.
Clases.
Eficacia inmediata, eficacia demorada y eficacia retroactiva.
Hay 3 clases según su validez.
Ejecutividad, concepto. Y naturaleza.
Es el privilegio que ostenta la administración para realizar por sí misma materialmente los derechos que derivan de sus actos. Aun cuando el obligado está en contra.
La ejecución forzosa.
Las Administraciones Públicas tras un Tras un procedimiento, podrán proceder a la ejecución forzosa de los actos administrativos. Y dictar previamente una resolución que le sirve de fundamento.
Naturaleza de la ejecución forzosa.
Artí***** 99 a 104. Backup.
Concepto de apremio.
Se hace cuando hay que satisfacer una cantidad líquida.
Procedimiento de apremio. Los pasos a seguir.
Se inicia de oficio. Por providencia de apremio, se notifica al interesado. Como si fuera una sentencia. Si éste no paga, se le embargan los bienes. O la garantía que hubiera puesto. Y se subasta o adjudicación directa de los bienes. Conforme todo ello, el principio de proporcionalidad.
La nulidad de los actos administrativos.
Derechos y libertades de amparo constitucional. Por un órgano manifiestamente incompetente. Contenido imposible constitutivos de infracción penal. Prescindiendo total y absolutamente del procedimiento. Expresos o presuntos contra el OJ. Y los que disponga la ley.
Artí**** 47. Backup.
Diferencias entre nulidad y anulabilidad.
Los nulos. Lo son desde el principio. La sentencia es declarativa y puede invocarse en cualquier momento. Los anulables son desde que son anulados. Los amo. Sentencia es constitutiva. Y la anulación es desde la fecha que se declaró.
La revisión de oficio en vía administrativa.
Es la potestad que tiene la administración para anular sus propios actos sin acudir a la vía judicial. Naturaleza 106 a 111 Paca.
¿Qué es la revisión de oficio y su naturaleza?
Los tipos de revisión de oficio.
Son revisión de oficio de disposiciones y actos nulos, Declaración de lesividad de actos Anulables y revocación de actos y rectificación de errores.
Son 3 tipos.
La revisión de oficio de disposiciones y actos nulos.
Esta es para actos nulos. La administración puede hacerlos en cualquier monumento, ya sea de oficio OA solicitud del interesado. Previo dictamen favorable del Consejo de Estado. La respuesta en 3 meses y si no se contesta, se da por caducado. Si se iniciado por el interesado en 3 meses y si no se contesta, silencio administrativa.
¿Para qué tipos de actos es? ¿Cómo se resuelve? Plazos. ¿Y qué pasa si no se contesta?
Ja declaración de lesividad para actos anulables.
Espa actos Anulables debe declararse lesivo para el interés público y que sea favorable para el interesado. Y el plazo es hasta 4 años, una vez pasado el acto.
Para que actos. Debe declararse y para. ¿Que quién y plazo?
El procedimiento administrativo, concepto. Y naturaleza.
Es un conjunto de trámites y actuaciones realizadas de manera formal. Y según la ley, para dictar un acto administrativo o expresar la voluntad de la administración. Se regula en el artí**** 103 CE.
Ámbito de aplicación.
En el artí**** 149 CE se establecen las reglas de la distribución de las competencias y establece que el Estado tiene la competencia sobre las bases. El régimen jurídico de las Administraciones Públicas, o sea, sobre el principio sobre dónde se pasa la legislación de la administración. Y del régimen estatutario de los funcionarios los interesados afectados los están en la Ley 3915, en el artí**** 3. Me parece que era.
¿De quién son las competencias? Para el régimen jurídico de la administración.
Principios, informadores del procedimiento administrativo.
Las administraciones públicas sí sirven con objetividad los intereses generales y los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación. Colaboración y cooperación entre administraciones. Y para los ciudadanos con transparencia y participación.
¿Con qué principios actúan las administraciones? Según los intereses generales. Entre ellas y según usted, con los ciudadanos. Los principios o normas no escritas con la que os que actuaría. Artí**** 103 CE.
Capacidad en el procedimiento administrativo.
Pueden hacerlo todos aquellos con arreglo a las normas civiles. Los menores de edad para el ejercicio y defensa de SUS derechos e intereses sin tutela. Y los grupos de afectados, aunque no tengan personalidad jurídica. Y patrimonio.
¿Cuáles son los que pueden iniciar procedimientos administrativos?
Iniciación, ordenación, instrucción y tramitación.
Puede iniciarlo el interesado. O de oficio. Si es de oficio, puede ser por el órgano o por otro superior. O incluso por denuncia. Se termina por resolución. Por desistimiento o renuncia o por caducidad.
El silencio administrativo, concepto.
Es un propio acto administrativo. Que la ley establece en beneficio del particular. Es como una defensa y puede ser positivo o negativo. Pero aún así. La administración tiene que dictar sentencia. Artí**** 24, Backup.
Conceptos, los dos tipos y naturaleza.
Plazos del silencio administrativo.
Se notificará en la resolución y será el máximo fijado en la norma. Y no puede decir que sean más de 6 meses. Si no se dice nada. Serán 3. O sea, que serán 6 meses y si no se dice nada, son 3 por defecto.
Silencio positivo y silencio negativo.
Si nos dice nada, será silencio positivo, excepto. Las relativas al ejercicio de petición. Por lo que se transmiten. Aquí lo solicitó facultades al dominio, servicio público. O medidas que puedan dañar el medio ambiente y procedimientos de impugnación de actos.
¿Cuándo no puede ser positivo?
Los recursos administrativos. Concepto.
Es el acto por el que un sujeto pide administración que se revise una resolución administrativa. O excepcionalmente, un gasto de trámite. Y tiene que hacerlo dentro de los plazos y con arreglo a las formalidades pertinentes.
Clases de recursos administrativos.
Son los comunes que son el recurso de alzada. Y el de reposición. Luego están los especiales. Que son las reclamaciones especiales. Y las REA. Luego están los de impugnación como mediación o arbitraje y por último, los extraordinarios.
Los 5 tipos de recursos.
Las REA. Concepto.
Es una clase de recurso administrativo cuyo objeto es examinar la legalidad de los actos administrativos de carácter económico.
Económicos.
Cuando se utilizan.
Para los tributos del Estado, como puede ser el IBI o de los recargos establecidos sobre ellos, o la imposición de sanciones tributarias.
¿En qué se caracteriza y quiénes lo presentan?
Se caracteriza porque van por un régimen jurídico especial, el Tea. Y lo presentarían los afectados tributarios YO sancionados.
La JCA concepto.
Es una jurisdicción. Como las otras. Pero su ámbito de trabajo se reserva. A competencias especiales. Y órganos judiciales especiales. Y se diferencia de las demás jurisdicciones en que. Para acceder, AJA. Es a partir de un acto administrativo, este debe existir. La sentencia es declarativa. La ejecución corresponde al autor del acto, aunque el Tribunal puede llegar a dictar su sentencia.
Especial. ¿Cuál es su ámbito y su característica?
Extensión. Y naturaleza.
Artí**** 106 CE y ley 29988. Actúan sobre los actos administrativos comunes. Electorales. Y los actos y disposiciones del Consejo General del Poder Judicial. Y del Congreso de los Diputados, el Senado, el TC y el Defensor del Pueblo. Pero solamente los que se éstos son que sean en materia de personal y gestión patrimonial.
No entra el JCA sobre.
Las cuestiones expresamente atribuidas a las órdenes civil, penal y social. Aunque esté relacionadas con la APP. Y militar. Los conflictos de jurisdicción entre juzgados y tribunales de la P. Y los recursos contra normas forales fiscales de las juntas. Generales. De Álava, Guipúzcoa y Vizcaya.
Órganos de jurisdicción contencioso administrativo.
JC a en única o primera instancia. JC. Ah, en única. O segunda instancia. Sala sea de los TSJ en único segunda instancia, sala CA de la audiencia Nacional. Y sala. CA. TS. Artí***** 5 a 12 de la ley JCA.
Dos JCA más 3 salas.
Las partes en el proceso. Sujetos.
Según artí**** 18 de la LEC. Tienen capacidad procesal todas las personas que ostentan con arreglo a la ley. Los que tienen capacidad de obrar y los menores de edad para la defensa de sus derechos o intereses legítimos. Y pueden actuar sin asistencia o tutela.
Artí**** de la LEC.
Legitimación.
Están legitimados los grupos de afectados, patrimonios, entidades aptas para ser titulares de derechos sin que formen personalidad jurídica propia y las administraciones.
Defensa
El Ministerio fiscal para la defensa de los derechos y libertades y cualquier persona en el ejercicio de acción popular, entidades de Derecho público con personalidad jurídica propia.
El procedimiento contencioso administrativo, concepto.
Conjunto de actos y trámites que van desde que comienza el procedimiento hasta que termina.
Inicio.
Lo primero es que tiene que haber un acto administrativo. Ya sea resolutivo o de trámite. O presunto o expreso. Y tener claro. Cuando se puede iniciar que esté en su campo dictados anteriormente.
¿Qué cosas hay que tener claras para iniciar un procedimiento contencioso administrativo?
Pasos a seguir.y plazos
Solicitarlo ante JCA. En dos meses. Desde que se notifica el acto. El JCA pide el expediente a la administración que dictó el acto. Hay alegaciones previas. Y por último, sentencia en 10 días. Puede ser inadmisible, desestimado o estimado.
Cuatro pasos.
Recursos contra sentencias.
Recursos de ordinarios de apelación. Recursos de casación y recursos de revisión. Artí***** 81 y siguientes.
Recurso ordinario de apelación.
Cuando la cuantía excede de €30000 y los relativos a material electoral.
Recurso de casación.
Es un recurso de carácter extraordinario. Y se impone ante el Tribunal Supremo contra fallos definitivos por apreciar en ellos la infracción de una ley o el quebranto de una garantía legal del proceso.
Recurso de revisión.
Una vez dictada la sentencia. Aparecieron documentos decisivos no aportados antes. O que nos hubieran conocido entre las partes un falso testimonio o una prueba de cohecho o prevaricación.
Responsabilidad patrimonial de la administración pública. Concepto y naturaleza.
Los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por las Administraciones Públicas correspondientes de toda lesión en sus bienes y derechos, salvo fuerza mayor. La lesión puede o suele ser simplemente por el funcionamiento de la administración, ya sea normal o O anormal. Según dice el artí**** 30, y. Dos de la Ley 4015 y se regulan los artí*****, también 106 a 109 de la Constitución española.
Caracteres.
El daño tiene que ser evaluable. Las Administraciones Públicas indemnizarán a los afectados. Se regirá por el Poder Judicial. El importe será por el Consejo de Ministro. Y el procedimiento para fijar el importe será el Ministerio de Justicia. Y la autoridad a funcionarios o responsables de la administración.
Hablar del daño. ¿Quien indemnizará de quién será la responsabilidad? Son 6 caracteres.
Responsabilidad interna concepto y naturaleza
Una vez indemnizó los afectados, la administración correspondiente exigirá de oficio por vía administrativa su personal y autoridades la responsabilidad cuando haya dolo o culpa o negligencia grave. Lo mismo cuando hubo daños y perjuicios en sus bienes y derechos. 36.2 y 36.3 Ley, 4015.
¿Qué pasa cuando se demuestra la culpa de los funcionarios de la administración?
Responsabilidad disciplinaria.
Se regula la ley 30/1984.
Responsabilidad penal.
La pena civil derivada del objeto. Se exigirá de acuerdo con la ley correspondiente.
Responsabilidad contable
Es por malversación de fondos.
Normativa reguladora de los contratos del sector público.
Ley 9, 2017 de LCSP. R. De 3. 2020 de medidas urgentes. Por el que se incorpora al ordenamiento jurídico español. Directivas de la UE en contratación pública. Y la Ley 24, 2011 de contratos en ámbitos de defensa y seguridad.
Una ley. Un Real Decreto. Y otra ley más.
Estructura de la ley LCSP.
Título preliminar, disposiciones generales, libro 1, configuración general de los contratos del sector público, libro dos, la preparación de los contratos, selección del contratista y adjudicación, efectos, cumplimiento y extinción, libro 3 de otros entes del sector público y libro cuatro, organización administrativa para la gestión de contratación.
Título preliminar y cuatro libros.
Partes del contrato.
3.1 Administraciones Públicas, 3.2 poder adjudicador, 3.3, sector público y 3.4, partidos políticos, sindicatos y fundaciones.
Delimitación de los tipos contractuales.
Son los tipos de contratos de obras de concesión de obras de suministro, contratos de servicios, de concesión de servicios y mixtos.
OSSCSM.
Requisitos para contratarla con la administración.
Artí**** 65 LCSP solo pueden hacer contratos con el sector público las personas con capacidad de obrar, ya sean nacionales o extranjeros y naturales o jurídicas, sin ninguna prohibición para contratar y solvencia financiera, técnica y profesional.
El artí**** de la Lsp. Y que son personas son las que pueden hacer contratos.
Requerimientos.
En los pliegos de prescripciones se le requerirán contratistas, requisitos relativos a su organización. Y más cosas todavía para poder concurrir en el concurso.
Tipos de garantías exigibles en la contratación del sector público.
Garantía provisional. Garantía definitiva, garantía complementaria.
Son 3 tipos de garantía.
Garantía provisional.
Esta no es exigible. Y si se pide tiene que ponerse en el Pliego de prescripciones administrativas y no es más del 3%. Y se extingue automáticamente. Y se devuelve. O sea, que hay que presentarla al principio.
Garantía definitiva.
Esta es solo para los que presenten las mejores ofertas y no es más de 5%. Y puede eximirse de esta garantía a través del órgano de contratación.
La complementaria
solo es en casos especiales y no es más del 10%.
Las formas de garantía.
En efectivo o valores de deuda pública, aval pactado por entidades financieras o contratos seguro de caución.