Administrativo Especial. Unidad 2.

Contrato es el acto jurídico mediante el cual dos o más partes manifiestan su consentimiento para crear, regular, modificar, transferir o extinguir relaciones jurídicas patrimoniales.

En el contrato privado hay intereses contrapuestos y sus efectos solo tiene incidencia entre los contratantes.
En el contrato administrativo no necesariamente hay intereses contrapuestos y sus efectos suelen incidir en terceros también.

El contrato administrativo es el acuerdo de voluntades generador de
situaciones jurídicas subjetivas donde una parte es una persona pública estatal, que tiene por objeto
un fin público propio de la administración y también, explícita o implícitamente, cláusulas
exorbitantes del derecho privado.

1. Intervención del Estado.
2. Interés público.
3. Cláusulas exorbitantes.

Es un presupuesto del contrato, es decir, la voluntad de la administración y del contratista de contratar. Como regla general, el consentimiento surge de la adhesión del contratista a las cláusulas pre redactadas unilateralmente por la administración, lo cual es una consecuencia necesaria de la contratación masiva que el Estado actual requiere.
Siempre debe ser expreso

1. Consentimiento
2. Objeto
3. Causa
4. Finalidad
5. Sujetos
6. Capacidad
7. Competencia

1. Incapaces absolutos, y los relativos cuando les es prohibido expresamente.
2. Religiosos profesos.
3. Suspendidos o inhabilitados.
4. Agentes y funcionarios del Estado Nacional y las empresas en que los mismos participen.
5. Fallidos, interdictos y concursados. Los concursados puede si presentan autorización judicial
y en contratos en los que la capacidad económica del oferente resulte intrascendente.
6. Condenados por delitos dolosos.
7. Procesados por delitos contra la propiedad, contra la administración pública nacional o contra
la fe pública. Tampoco por delitos contra la Convención Interamericana contra la Corrupción.
8. Quienes no cumplieron con obligaciones impositivas previsionales.
9. Quienes recibieron subsidios y no cumplieron con la obligación de rendir cuentas en tiempo

Los contratos administrativos, a diferencia de los civiles, pueden tener por objeto cosas que no
estén en el comercio, como la concesión de uso especial de un bien del dominio público.
También debe ser lícito, cierto, posible física
y jurídicamente y determinado o determinable.

Generalmente se exige la forma escrita, lo cual se da, por ejemplo, en la ley 13.064 que hace
obligatoria esta forma para el contrato de obra pública.
Además, el contrato administrativo exige una serie de formalidades o recaudos que deben
observarse antes, durante y luego del consentimiento. La observancia de la forma se fundamenta en
la transparencia, en la gestión de la cosa pública.

La finalidad del contrato administrativo consiste en la satisfacción directa o indirecta de un
interés público.

1. Formalismo
2. Cláusulas exorbitantes del derecho privado
3. Efectos, solo afecta a las partes. Oponible a 3ros
4. Legislación especial.
5. Son intuitio persona.
6. Siempre es escrito.
7. Debe registrarse.

La licitación pública es el procedimiento de selección del contratista en virtud del cual la
administración invita a una cantidad indeterminada de posibles interesados a que, sujetándose a las
bases fijadas en los pliegos de bases y condiciones, formulen propuestas de las cuales se seleccionará
y aceptará la más ventajosa o conveniente para celebrar el contrato.

1. Libre concurrencia:
2. Igualdad entre oferentes
3. Publicidad (la transparencia, la equidad y la eficiencia)

1. Prefactibilidad técnica.
2. Habilitación presupuestaria
3. Presentación de los pliegos de bases y condiciones.
4. Llamado a licitación
5. Retiro o compra de pliegos.
6. Presentación de las ofertas.
7. Recepción
8. Aclaraciones.
9. Apertura de las ofertas.
10. Admisión o rechazo.
11. Estudio de las ofertas.
12. Pre adjudicación
13. Adjudicación.

La garantía precontractual, o también llamada de mantenimiento, debe ser constituida por
todos los licitadores y tiene por finalidad asegurar la celebración del contrato, es decir, el
mantenimiento de la oferta durante el plazo estipulado en los pliegos o en la normativa.
Los licitadores no adjudicatarios deben recibir de regreso su garantía precontractual, en tanto
que el adjudicatario tiene dos opciones: o bien le regresan su garantía precontractual y constituye la
contractual, o aumenta aquélla hasta llegar al monto necesario para ésta.

El concurso público es el procedimiento de selección del contratista en virtud del cual la
administración invita a una cantidad indeterminada de posibles interesados, a los fines de seleccionar
al más idóneo, por los antecedentes o por una prueba de oposición, teniéndose en cuenta las
condiciones personales, técnicas, científicas, económico-financieras, culturales o artísticas de los
presentantes o intervinientes

El concurso público es viable en los contratos de obra pública, de suministro, de concesión de
servicio público y de empleo público.

La licitación privada o abreviada es el procedimiento de selección del contratista en el que
intervienen como oferentes sólo las personas o empresas invitadas por la administración.
La administración está obligada a invitar a seis posibles oferentes como mínimo, y a considerar
las ofertas presentadas por quienes no fueron convocados.

El concurso privado es el procedimiento de selección del contratista en virtud del cual la
administración invita a una cantidad determinada de posibles interesados, a los fines de seleccionar al
más idóneo, en términos similares a lo que sucede con el concurso público. Procede sólo cuando el
monto estimado para la contratación no excede de $300.000

La contratación o adjudicación directa es el procedimiento de selección del contratista en virtud
del cual la administración lo elige directamente, sin concurrencia, puja u oposición de oferentes.
Es utilizado para montos menores, siendo en la Nación hasta $75.000, y en la provincia hasta $5.500.

1. Bienes perecederos.
2. Trabajos complementarios.
3. Cuando la licitación pública fue desierta dos veces.
4. Emergencia.
5. Bienes y servicios de venta exclusiva.
6. Reparaciones de maquinaria urgentes.
7. Contrataciones secretas por cuestiones de seguridad nacional.

1. Ppio de continuidad; Por regla general, el contrato debe continuar. El principio de continuidad apunta a que la
extinción del contrato y la interrupción o suspensión de su ejecución son absolutamente
excepcionales, con lo que toda cuestión vinculada a la ejecución contractual debe ser interpretada en
favor del cumplimiento del contrato administrativo.

2. Ppio de mutabilidad: El principio de mutabilidad, flexibilidad o maleabilidad apunta a que la administración, durante la ejecución del contrato administrativo, puede modificar unilateralmente sus términos para variar las prestaciones debidas por el contratista. Surge de la potestas variandi de la administración.