Tomayo

1 Contenido
2 programa
3 Una orientación normativa
4 Factor de coerción
5 Competencia social

1 Componente de autoridad: toda PP es un acto de autoridad
2 Componente decisional: supone una decisión
3 Componente conductual: Desencadena comportamientos
4 Componente Causal: genera efectos

1 Campo de acción: aspecto de la realidad que intenta ser impactado por la actividad estatal
2 Declaración de intención: conjunto de promesas y compromisos de acción
3 Proceso de conversión: Movilización de recursos para el logro de objetivos
4 Ciclo de acción: Actividades de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación

Valores
futuro
poder
conocimiento
racionalidad
acción
incertidumbre
elección

Son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar problemas en un momento determinado, que son considerados prioritarios. Inicia con la detección del problema y termina con la evaluación de los resultados de las acciones tomadas para eliminarlo.

1 Identificación y definición del problema
2 Formulación de alternativas de solución
3 Adopción de una alternativa
4 Implantación de la alternativa seleccionada
5 Evaluación de los resultados obtenidos

Es un conjunto de técnicas y conceptos que provienen de diferentes disciplinas e intentan mejorar la calidad del proceso de transformación.
se centra en
1 Aspectos externos de la administración pública
2 Comportamiento de los actores con intereses en el proceso de la PP
3 Objetivos y metas
4 Medios utlilizados para desarrollar la política

Aplican sus conocimientos y su visión política para dar una respuesta a cuestiones fundamentales que seran tenidas en cuenta por los policy makers

1 Función directiva
2 Participación en redes de gestión
3 Diseño de segmentos organizativos especializados en la detección de problemas (oficinas de info al público, gabinetes de análisis, etc.)
4 Análisis de los clientes
5 Evaluación de políticas y programas

Agenda sistémica: Problemas que preocupan a la sociedad en un momento dado
Agenda Institucional o política: proboemas que los directivos públicos consideran prioritarios en un momento determinado. El problema tiene que estar en la institucional política para dar lugar a una PP.
SESGOS DE ACCESIBILIDAD A LA AGENDA INSTITUCIONAL
NEGATIVOS:
1 Poder y capacidad de presión de los grupos de interés
2 Sesgos culturales
3 Peso de la tradición (conocidos a nuevos)
4 Actitudes y valores de los decisores
POSITIVOS:
1 Medios de comunicación
2 Competencia política
3 Deseos de crecer de las organizaciones públicas (legitimar su administración)

Modelo racionalista:
técnicas y métodos precisos que ayudan a tomar la mejor decisión. Son una serie de pasos interrelacionados:
1Establecimiento de objetivos
2 Establecimiento de alternativas: opciones para lograr los objetivos
3 Valoración de las consecuancias de las alternativas: los diferentes efectos que tendrán y el costo beneficio
4 Comparación de alternativas: ordenarlas de modo que se sabe cuál es la más deseable.

Modelo Racionalidad limitada: El modelo de racionalidad es impracticable porque tiene limitaciones:
1 De carácter psicológico: el decisor a diferencia del hombre de negocios no tiene la misma capacidad se cálculoy previsión de costes y beneficios. Sus conocimientos son limitados.
2 Los valores: El decisor no decide en solitario sino por otros en presencia de valores que entran en conflicto.
3 De carácter organizativo: el decisor forma parte de una organización, y aún cuando supera sus limitaciones se enfrenta a las de la organización.
4 Los costes: implica costos altos en cuanto a los medios tecnológicos, recursos humanos y tiempo necesarios. Debe saberse si vale la pena implementarlo. vale la pena si:
- Se desconocen los costos
- el porblema y la decisión no están muy politizados
- El problema tiene ramificaciones es complejo
- La decisión hipoteca la capacidas de la decisión futura
5 Limitaciones situacionales: no se decide en el vacío. racionalidad limktada. continúan por.el gobierno anterior.

Modelo incremental
es más descriptivo, observa el comportamiento de los policy makers, las decisiones son pragmáticas y se basan en aproximaciones limitadas. Rechaza gualquier opción que no sea conocida. porque es más difícil de anticipar sus consecuencias si es desconocida y menos viable.

NO SON MODELOS ANTAGONIGOS: EL INCREMENTALISMO ES LA RACIONALIDAD DE LO PREVISIBLE. EL RACIONAL ES OPORTUNO EN SITUACIONES DE GRAN MAGNITUD DE INTENSIDAD DE CAMBIO SOCIAL ECONÓMICO Y POLÍTICO.

Mixed Scanning
reúne los dos y dicr que el racional se debe utilizar para grandes decisiones poltiicas y el incremental para drterminamtes politicos presentes y adecuar a las capacidades organizativas reales.

1Modelo Top-Down: implementación concebida como maquinaria burocrática en movimiento. Esferas de la política y la administración deben estar separadas. la primera decide y la segunda pone en marcha las decisiones y es la variable dependiente de la primera.
La calidad de la decisión determina el éxito de la política pública.
2 Como proceso de interacción entre las condiciones iniciales(objetivos) y los resultados esperados: es el conjunto de acciones que hay que emprender pa4a que la relación causal entre estos dos ocurra.
Si la teoría política que soporta la política es incorrecta la PP fracasará.
cuantos más actores implicados menos posibilidades de que esta relación se dé bien. más difícil de controlar.
3 Como proceso de embalaje: es una sucesión de actividades para ensamblar distintos elementos del programa, elementos en manos de diferentes actores. Es una sucesión de juegos o estrategias entre estos actores para decidir cómose entregarán los recursos. El éxito depende de las acciones de los actores. Las estrategias tienen efectos negativos:
Disipación de los recursos del programa
Disipación de los objetivos del programa
Resistencia al control de la conducta de los participantes: si son muy estrictos muchos eligiran no participar.
Pérdida de energías en el juego y se distraen del proceso de implementación
4 Modelo Bottom Up: Implantación como proceso para conseguir impactos deseados sobre la población. Ocurre cuando el ciudadano entra en contacto con la organizacion publica que distribuye bienes y servicios, el exito o fracaso se da en el punto de la distribución. El problema se da en la adaptación de la decision inicial a las características logales el contexto. Importa más la performance que la conformance.

1 Control parlamentario del ejecutivo
2 Reforzamiento de la legitimidad de un liderazgo
3 Presentación de resultados a los ciudadanos
4 Legitimación de acciones de rediseño
5 Mentenimiento de la confianza entre actores públicos y no públicos que participan en el proceso
6 Reforzamiento de la reputación de la eficacia

1 Identificación y definición del problema
Evaluación anticipada: analiza el contexto politico legal social económico del problema en cuestión y en la q la PP va a desarrollarse.
Evaluación de la evaluabilidad: analisis de la filosofia e instrumentos de la política, busca puntos débiles de su diseño
Evaluación de necesidades: busca conocer en profundidad el problema
2 Formulación y adopción de una alternativa
Evaluación de teoría y diseño: viabilidad de la PP según su diseño
Evaluación de viabilidad política/contexto: Info para afrontar amenazas y aprovechar oportunidades presentes en el contexto.
3 Implantación de la alternativa adoptada:
Evaluación de la implantación: busca determinar el grado de cumplimiento de los mandatos incluidos en la política
Evaluación de seguimiento de programas: detectar posibles variaciones del problema
4 Evaluación de los resultados
Evaluación de impacto: mide la eficacia de la pp analizando el impacto, analiza si es conveniente seguir actuando sobre el problema o no
Evaluación de la calidad: Conocer si la pp produce los beneficios esperados

1 la manera de definirlo condiciona la pp
2 la definición siempre resultará frustrante para algunos actores
3 son problemas complejos

1 INFORMACIÓN : componentes relevantes
2 EXPLICACIÓN : comprender sus causas
3 PROSPECCIÓN: comprender efectos
4 ANÁLISIS SOCIOPOLÍTICO: evaluar sus costos

1 TEORIZACION MARXISTA: las clases dominantes
2 PLURALISMO DEMOCRÁTICO: grupos de interés que compiten.
3 CORPORATIVISMO- NEOCORPORATIVISMO: corporaciones
4 AUTONOMIA ESTATAL: élites político administrativas del estado
5 CORRIENTE ADMINISTRATIVISTA: issue networks

1 MODELO RACIONAL
2 JUEGO POLITICO ES ESTRATÉGICO
las pplticias son el resultado de proceso de compromisos políticos entre actores autónomos pero interdependientes
el policy making es un juego de poder o regateo
el contexto institucional: arena interorganizacional en la que no hay un único poder. abierto pero acceso restringido.
3 MODELO CONSTRUCTIVISTA:
las políticas son el resultado de un proceso de construcción de significados en el debate público y político.
El policy Making es un proceso de aprendizaje que resulta del intercambio de argumentos.
El contexto institucional: arenas sectoriales de politicas en el que operan coaliciones 9 redes de actores enfrentados con creencias diferentes.
4 POLICY MAKING COMO PROCESO DESORDENADO Y CONFUSO: es un cesto de basura en el que los participantes depositan los problemas y el resultado depende de las ventanas de oportunidad. La PP es el resultado de un proceso mo racional. Contexto en el que participan muchos actores y las politicas resultado de proceso en el que se entrelazan soluciones, problemas y actores (ventanas de oportunidad)
5 PM COMO PROCESO INSTITUCIONAL
Recuperan la importancia de las instituciones gomo factores que moldean el comportamiento de los actores en el proceso de elaboración de pp.
6 MODELO INCREMENTAL
6

supuesto de la existencia de una dicotomía entre política (negociacion y resolucion de conflictos que precede la selección de un curso de accion por parte del gobierno) y administración ( ejecución de tales cursos de acción con la implementación de decisiones políticas)

1imporancia causal de las instituciones para explicar el proceso de formación de políticas y su calidad
2 Critica a los enfoques tradicionales que ponen en el centro a los actotes y a sus capacidades
3 Expone en que medida las instituciones generan ambientes que favorecen los acuerdos entre actores

1 ARREGLOS INSTITUCIONALES Y FEDERALES. AUTORIDADES SUBNACIONALES. FACTORES INSTITUCIONALES: CAMARA TERRITORIAL Y SU SUB O SOBRERREPRESENTACION, ELECCIÓN DE AUTORIDADES
2 REGLAS QUE AFECTAN EL ROL Y FUNCIONAMIENTO DEL PODER JUDICIAL: METODO DE SELECCIÓN, ESTABILIDAD EN EL CARGO
3 REGLAS QUE CONDICIONAN EL GRADO DE PROFESIONALISMO CAPACIDAD FUNCIONAL Y AUTONOMIA DE LAS BUROCRACIAS: RECLUTAMIENTO EN LA ADM PUBLICA, INCENTIVOS Q ENFRENTAN LOS FUNCIONARIOS, BÚSQUEDA DE BENEFICIOS PRIVADOS.