Stepan

1 Distingue entre sistema democrático (formulas federales adoptadas constitucionalmente estructuran los procesos políticos)
y sistemas no democráticos (no está garantizado que lo hagan)
2 Toma la definición de Dahl para sostener que solo una democracia puede ser un sistema federal porque es la única que cumple con los requisitos del federalismo y es el único sistema capaz de crear organismos autónomos a nivel constitucional, legislativo y judicial.

OBJETIVO INICIAL:
unirse: Poniendo en común la propia soberanía para crear una federación que deja poderes residuales a estados singulares. requiere un contrato federal.
Mantenerse unidos: Delegar el poder y transformar el sistema político en riesgo en una federación.

CONTRATO FEDERAL
contractuales: La nueva federación tiene características verticales y horizomtales (vincula el pueblo a nivel central).
No contractuales: Paises con características anteriormente unitarias que decidieron reestructurar constitucionalmente el sistema político para mantenerse unidos y DELEGAR PARTE DEL PODER A LAS SUBUNIDADES.

Problema más urgente es conciliar nacionalismo con democracia en contextos multiétnicos. El federalismo presenta fórmulas que intentan crear un sistema democrático en una sociedad plurinacional.
DEMUESTRA QUE FEDERALISMO, NACIONALIDAD Y DEMOCRACIA ESTÁN INTERRELACIONADOS.

Los sistemas políticos democráticos son federales si cumplen dos criterios:
1 Al interior del estado deben existir subunidades políticas y territoriales cuyo electorado esté compuesto por ciudadanos pertenecientes a la unidad local y en la cual existan ámbitos de soberanía juridiccional y legislativas garantizadas constitucionalmente.
2 Debe existir una unidad política estatal con un organismo legislativo electo por toda la población del estado federal que disponga de ámbitos decisionales y legislativos garantizados constitucionalmente.

SI CUMPLEN LOS DOS SON UN SISTEMA FEDERAL CONSOLIDADO
IMPLICA QUE SUS CIUDADANOS GENERAN 2 LEALTADES EN LOS 2 NIVELES DE SOBERANÍA DEMOCRÁTICA. TIENE UNA IDENTIDAD POLÍTICA DUAL PERO COMPLEMENTARIA.

PELIGRA LA ESTABILIDAD DEL SISTEMA FEDERAL SI...
1 SE PIENSA QUE EL SISYEMA ASEGURA BENEFICIOS ESCASOS Y COSTOS ALTOS
2 SE DEBILITA LA LEALTAD HACIA EL GOBIERNO CENTRAL

SON NECESARIAS LAS ENCUESTAS DE OPINIÓN PARA INVESTIGAR SOBRE EL MANTENIMIENTO DE LA IDENTIDAD DUAL.

Argumento normativo a favor del federalismo: Protege los derechos individuales contra un poder central muy fuerte. tiranía de mayoría. y limita al gobierno.
Junto con el multicameralismo que refuerza el localismo en los partidos e incentiva a los gobernantes a usar instrumentos más de persuasión que de control. divide la autoridad se gobiermo entre nacional y logal.

1 conjunto de valores
Libertad: la mayoría transitoria no debe imponer sus decisiones a las minorías si violan sus derechos individuales.
Eficacia: en las instituciones
Igualdad: Igualdad entre los mimbros del demos con mismos derechos

2 partidos nacionales: Porque tienen el objetivo de mantener unido: reconciliar la diversidad cultural en el proceso decisional y como rol consolidar la democracia en estasos multiculturales.

1 Todos los sitemas federales se basan en constituirse unidos
2 La estructura del federalismo modernoes la del federalismo Centralizado
3 Las instituciones no tienen un impacto en la Política pública. Stepandice qye sí importan.

Riker plantea dicotomiaentre federalismo
Centralizado: El gobierno central tiene poder de decisión sobre determinados asuntos independiente de los gobiernos subnacionales.
Descentralizdo: soberanía absoluta de cada miembro, ninguna decisiom es tomada si es contraria a su interés. Toma decisiones del gobierno central de forma restringida

Stepan Plantea al federalismo gomo un continuo que va desde extremo demo restrictivo a demo habilitante.
Demo restrictivo: Instituciones democráticas restringen el proceso de toma de decisiones por parte de una mayoría.
Demo habilitante: Instituciones democráticas no restringen el proceso de toma de decisiones por pte de una mayoría

1 El demos a nivel central acepta una agendacerrasa pq algunos ámbitos están constitucionalmente pre establecidos a sus poderes legislativos locales
2 2 órganoslegislativos: Cámara alta (Principio de territorio)(oculta desigualdad) y cámara Baja (principio de poblacion e igualdad democrática una persona un voto)
3 Todas las constituciones autorestrictivas, difíciles de modificar
4 Constiticiones complejas

1 GRADO DE SOBRERREPRESENTACION EN LA CÁMARA TERRITORIAL
2 PRERROGATIVAS DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE LA CÁMARA TERRITORIAL (cuanto más sean mayor el potencial de limitar los poderes legislativos de la cámara que posee el principio de población) Cámara baja.
3 Grado de nacionalización del sistema de partidos
4 Atribuciones del proceso decisional a las subunidades

Cuanto mayor la SOBRERREPRESENTACION mayor demo restrictivo

Todas estas cámaras violan el principio de igualdad democrático porque los estados pequeños son sobrerrepresentadoa en las cámaras altas.
Consecuencias:
Representación no proporcional
simetría en prerrogativas de política

Cuanto mayor el numero de competencias decisionales que le son constitucionalmente sustraídas al gobiermo central mayor restricción al demos.
3 componentes vinculados
1 Nro de materia legislativa incluida en la Constitución que requiere de mayorías legítimas excepcionales
2 Distribución de poderes entre las subunidades y el poder central
3 Donde reside el poder cuando la Constitución no se pronuncia

El federalismo tiende a la fragmentación pero hsy factores de compensación que contribuyen a la unidad nacional
1 Sistema proporcional de lista bloqueada
2 Sistema mayorítario en el q el psrtido nacional selecciona candidatos en colegios uninominales
3 FINANCIAMIENTO de los candidatos locales proveniente del partido nacional
4 Presencia de un sistema
5 Ideología