Integración Y Cooperación

Representa a los SECTORES ECONÓMICOS Y SOCIALES.

Tendrá FUNCIÓN CONSULTIVA y se MANIFESTARÁ mediante RECOMENDACIONES al Grupo Mercado Común.

Es un ÓRGANO DE APOYO OPERATIVO. Es la responsable de la PRESTACIÓN DE SERVICIOS a los demás órganos del MERCOSUR.

PPALES ACTIVIDADES:
1) Servir como ARCHIVO oficial de la DOCUMENTACIÓN del Mercosur

2) Realizar la PUBLICACIÓN y la DIFUCIÓN de las NORMAS ADOPTADAS en el marco del Mercosur (traducciones, etc.)

3) ORGANIZAR los ASPECTOS LOGÍSTICOS de las REUNIONES del Grupo, Consejo y la Comisión.

4) INFORMAR regularmente a los Estados Partes sobre las MEDIDAS INCORPORADAS por cada país para incorporar en su ordenamiento jurídico

5) Registrar las LISTAS NACIONALES DE LOS ARBITROS Y EXPERTOS

6) Desempeñar las TAREAS que le sean SOLICITADAS por el Grupo, Consejo y Comisión.

7) Elaborar su PROYECTO DE PRESUPUESTO

8) Presentar anualmente su RENDICIÓN DE CUENTAS y un INFORME DE SUS ACTIVIDADES al Grupo

1 Director (nacionalidad de alguno de los Estados Partes). Electo por el Grupo, de forma rotativa y previa consulta por los Estados Partes. Mandato de 2 años, prohibida su reelección.

De DERECHO INTERNACIONAL

En especial la de contratar, adquirir o enajenar bienes muebles e inmuebles, comparecer en juicio, conservar fondos y hacer transferencias.

Por CONSENSO y con la PRESENCIA de todas las partes.

- Se comprometen a ADOPTAR LAS MEDIDAS necesarias para asegurar el cumplimiento de las mismas.

- INFORMAR A LA SECRETARÍA estas medidas.

En el BOLETÍN OFICIAL DEL MERCOSUR (español & portugés)

1) Estados Partes deberán tomar las MEDIDAS para la incorporación de las mismas a su ordenamiento jurídico y COMUNICARLAS a las Secretaría.

2) Una vez informado la INCORPORACIÓN AL ORDENAMIENTO JURÍDICO de todos los Estados Partes, la Secretaría COMUNICARÁ A CADA ESTADO PARTE.

3) 30 días posteriores a esta comunicación, las normas entrarán en VIGOR. En ese plazo, los Estados Partes darán PUBLICIDAD del inicio de la vigencia de las referidas normas.

I - El TA, sus protocolos y los instrumentos adicionales o complementarios;

II - Los ACUERDOS celebrados en el MARCO DEL TA y sus protocolos;

III - Las DECISIONES del Consejo del Mercado Común, las RESOLUCIONES del Grupo Mercado Común y las DIRECTIVAS de la Comisión de Comercio del Mercosur.

Por medio de los procedimientos establecidos en el PROTOCOLO DE BRASILIA.

La revisión se deberá efectuar antes de culminar el proceso de convergencia del AEC.

La Secretaría.

Financiado por los Estados Partes en partes iguales.

Cuando se lo considere oportuno con el objetivo de REVISAR LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL del Mercosur establecida por el presente Protocolo, así como las atribuciones específicas de cada uno de sus órganos

Es un protocolo complementario del Tratado de Asunción (fundador del Mercosur) firmado en 1994. (TA 1991)

Quedan DEROGADAS todas las disposiciones del TA

1) Estado Parte presenta reclamaciones ante la Comisión la cual las incorporará a la Agenda de la próxima reunión. En caso de no adoptarse alguna decisión con respecto a ese tema en la reunión, las mismas se remitirán a un Comité Técnico.

2) El Comité Técnico elevará a la Comisión un DICTAMEN de la materia. La Comisión tomará consideración al decidir sobre dicha reclamación.

3) En la próxima reunión de la Comisión, la misma decidirá sobre tal DICTAMEN. Se podrá también CONVOCAR UNA REUNIÓN EXTRAORDINARIA para tal fin.

4) En caso de no haber consenso en dicha reunión, la Comisión eleverá al Grupo las distintas alternativas propuestas y el DICTAMEN para que el Grupo adopte una decisión. El Grupo se prununciará.

5) En caso de haber consenso (ya sea por la Comisión en su defecto por el Grupo), el Estado Parte reclamado deberá adoptar las medidas adoptadas en un plazo razonable. En caso de que en plazo estipulado el Estado Parte reclamado no haya cumplido con las medidas,

el Estado Parte podrá recurrir directamente al PROCEDIMEINTO del PROTOCOLO DE BRASILIA.

En el tema de INCORPORACIÓN DE NORMAS EN LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS.

1) Elaboración de una TIPOLÓGÍA CLARA de los
ACTOS DE LOS ÓRGANOS DECISORIOS,
diferenciando los actos normativos de los
actos meramente políticos y de los actos
de gestión, EVITANDO LA INFLACIÓN LEGISLATIVA que contamina el proceso de incorporación

2) Correcta y rigurosa APLICACIÓN DE LA DECISIÓN CMC Nº 20/02 (busca prevenir el atraso de la incorporación, la transposición incorrecta y la
incompatibilidad de la norma del MERCOSUR con los ordenamientos internos)

3) AGILIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS INTERNOS de aprobación parlamentaria

4) CREACIÓN DE UN ESTATUTO JURÍDICO CLARO para los países asociados o eventuales miembros nuevos

5) Clara afirmación de un PROCESO LEGISLATIVO EFICÁZ Y LEGIBLE.

NORMA JURÍDICA: regla cuya aplicación es garantizada por una sanción externa e institucionalizada.

Sin embargo, un significativo número de “normas”
del MERCOSUR constituyen MERAS DECLARACIONES DE INTENCIONES, listados variados, o aún objetos diversos que no permiten clasificación.

ADEMÁS, los Estados a veces se contentan en crear una norma como si esta fuese una meta a ser alcanzada (NORMAS PROGRAMÁTICAS).

Estas son típias de los TRATADOS CONSTITUTIVOS, no adecuadas a las normas de derecho derivado del MERCOSUR.
De este modo, la proliferación de normas
programáticas transmite la falsa impresión de
que el MERCOSUR apenas supera la
declaración de intenciones, generada por la
dificultad concreta de aplicación de ciertas
normas.

Los DIVERSOS ACTOS JURÍDICOS ORDINARIOS que NO SE CLASIFICAN en si generan efectos de forma interna (orgs MERCOSUR) o externa (Países miembros). Se generan una gran cantidad de normas producidas en el MERCOSUR y muchas de ellas no son necesarios la incorporación en los ordenamientos juídicos nacionales.

SOLUCIÓN: PERFECCIONAR EL PROCESO LEGISLATIVO del MERCOSUR, poniendo de manifiesto al mismo tiempo que muchos de los PROBLEMAS relativos a la incorporación de normas tienen origen, NO ya en la NEGLIGENCIA o en la RESISTENCIA DE LOS ESTADOS PARTES, sino en las DIFERENTES FASES DE ELABORACIÓN DE LAS NORMAS.

El Régimen de Adecuación Final a la UNIÓN ADUANERA que consistió en un mecanismo de DESGRAVACIÓN DEL COMERCIO INTRAZONAL, que debía culminar con una preferencia del 100% en un plazo de 4 años para Argentina y Brasil y de 5 años para Paraguay y Uruguay, a contar desde el 1º de enero de 1995, con ciertas EXCEPCIONES , y con un RÉGIMEN ESPECIAL para el AZÚCAR y el sector AUTOMOTRÍZ.

No, sigue siendo una UNIÓN ADUANERA IMPERFECTA.
En el '94 se planteó un REGIMEN DE CONVERGENCIA AL AEC para finalizarlo en el 2006. (idea: 2006 vigencia plena del AEC)

2003 se planteron ciertas excepciones al AEC respecto de ciertos países y bienes hasta el 2010.

Que al menos en el TA existía una fecha para la constitución del MC, ahora ya no existe.

- Protocolo de Olivos (2003)
- Protocolo de Ouro Preto ('94)

Su TRANSITORIEDAD, ya que viene arrastrandose desde el TA.
Su transitoriedad se establece en los 3 instrumentos (TA, Protocolo de Brasilia y Ouro Preto y Olivos)

Los ESTADOS, NO PARTICULARES.
Si el procedimiento de solución es iniciado por los particulares afectados, deberá hacerlo ante la Sección Nacional del Grupo Mercado Común, órgano que, si admite el reclamo, proseguirá el trámite establecido entre los Estados. Aquí los PARTICULARES tienen la posibilidad de ser oídos y de presentar sus argumentos en una audiencia, pero NO DE PARTICIPAR EN CALIDAD PARTE.

- Controversias sobre interpretación, aplicación o incumplimiento del derecho constitutivo (Tratados y protocolos)

- Derecho derivado (decisiones, resoluciones, directivas)

- Ppios y disposiciones del DERECHO INTERNACIONAL relativos a la materia

La parte demandante, salvo que las partes en la controversia, de común acuerdo, convengan otro foro.

También se establece la prohibición de recurrir a otros foros respecto del mismo objeto, una vez seleccionado un foro determinado.