Integración Y Cooperación

Porque exitían ASIMETRIAS EXTERNAS E INTERNAS (EEUU y UURS) en el sector agrícola.

Por estas razones de índole económico-estructural, se incentivó a que las negociaciones del TR desestimaran el laissez faire, en favor del concepto de “integración de políticas” para el sector agrícola.

- POCOS EMPLEOS AGRÍCOLAS, ya que eran países industrializados (rondaban entre 10% y 15%)

- POCAS EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS (y la mayoría eran del tipo familiar)

- DISPARIDAD EN LA RENTA MEDIA DE LOS AGRICULTORES

- DIFERENCIAS ENTRE LOS INGRESOS de los AGRICULTORES respecto de los TRABAJADORES de OTROS SECTORES.

A comparación con otros grandes TERRITORIOS como EEUU y la URSS, las hectáreas cultivables de la Comunidad Europea eran mucho menores.

Se entienden los productos de la TIERRA, GANADERÍA Y PESCA, en FASE DE PRIMERA TRANSFORMACIÓN, que estén directamente relacionados con dichos productos

1) INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD agrícola, desarrollando el progreso técnico, asegurando el desarrollo racional de la producción agrícola, así como el óptimo empleo de los factores de producción, en particular de la mano de obra;

2) GARANTIZAR UN NIVEL DE VIDA justo a la POBLACIÓN AGRÍCOLA, en especial mediante el aumento de la renta individual de los que trabajan en la agricultura;

3) ESTABILIZAR LOS MERCADOS;

4) GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LOS ABASTECIMIENTOS;

5) ASEGURAR $ RAZONABLES de venta al consumidor (es decir, la PAC no procura solamente

Porque la PPC ABARCA UNA GRAN DIVERSIDAD DE FACTORES jurídicos, políticos, económicos, sociales y medioambientales que afectan tanto a la industria pesquera como al PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEO.

El condicionante de esta política es la DIFICULTAD de repartir un recurso que se caracteriza por su gran movilidad, que desconoce las fronteras nacionales y que con frecuencia es objeto de sobrepesca.

1) PROTEGER a las poblaciones de peces de la SOBREEXPLOTACIÓN

2) ASEGURAR a los PESCADORES su medio de vida

3) GARANTIZAR a los consumidores y a la industria de transformación suministros regulares de pescado a $ RAZONABLES.

- Establecimiento anual de "totales admisibles de capturas" (TAC): se aplican a algunas poblaciones de las especies que revisten mayor importancia para las flotas de la Unión. Se basa en DICTÁMENES CIENTÍFICOS sobre el estado de las poblaciones. Cada TAC se reparte entonces entre los Estados miembros en forma de cuotas. Los propios ESTADOS son los responsables de VELAR el cumplimiento del límite de las cuotas asignadas.

- IMPOSICIÓN DE RESTRICCIONES A LOS BUQUES Y TÉCNICAS DE PESCA EMPLEADOS (ejemplo, para la protección de poblaciones jóvenes)

Son INSUFICIENTES. El problema debe atacarse desde su origen (el EXCESO DE CAPACIDAD PESQUERA EXISTENTE ).

La UE procura :
1) reducir hasta un nivel compatible con las poblaciones pesqueras de peces disponibles la capacidad de captura de las flotas.

2) Prestar a los pescadores y a sus consumidores el apoyo social y económico necesario durante el período de ajustes.

- Prevé la RETIRADA, SUSTITUCIÓN Y MODERNIZACIÓN de los BUQUES existentes (para una flota pesquera + moderna y competitiva)

- Desarrollar la acuicultura

- Asistir a las REGIONES LITORALES afectadas por la crisis mundial de la industria pesquera

- Crear una infraestructura básica que ayude a esas regiones con problemas a ATRAER NUEVOS NEGOCIOS, así como cubrir los costos para la capacitación de desempleados, y de trabajadores que por causa de la crisis corran el riesgo de perder su empleo

- UNIDAD DE MERCADO: LIBRE CIRCULACIÓN DE PRODUCTOS agrícolas. Para ello se requiere: PRECIOS y REGLAS de competencia COMUNES, paridades monetarias estables en la agricultura y armonización de las disposiciones administrativas, sanitarias y de control sanitario.

- PREFERENCIA COMUNITARIA: Se concede prioridad a la comercialización de la producción autóctona. Al ser evidente que los precios del mercado mundial son mas bajos que los europeos, se implementan un conjunto de instrumentos, es decir un SISTEMA ALTAMENTE PROTECCIONISTA

- SOLIDARIDAD FINANCIERA: los gastos sean costeados “por todos” por medio del Fondo Europeo de Orientación y Garantías Agrícolas (FEOGA)

CORRESPONSABILIDAD: los AGRICULTORES de ciertos sectores están obligados a CONTRIBUIR al presupuesto comunitario EN FUNCIÓN DE LOS GASROS ocasionados por las situaciones graves de superproducción

1) "ORGANIZACIONES DE MERCADOS AGRÍCOLAS"

2) SISTEMA DE PRECIOS

1) Alrededor del 70% de los BIENES AGRÍCOLAS cuentan con una DOBLE COBERTURA, constituida por
- una PROTECCIÓN FRENTE A PRODUCTOS EQUIVALENTES IMPORTADOS
- PRECIOS INTERNOS MÍNIMOS garantizados
Generalmente en este grupo se encuentran aquellos productos que están relativamente relacionados con FACTORES IMPREVISIBLES

2) Un 25% de los PRODUCTOS, cuentan con MECANISMOS DE COBERTURA orientados esencialmente HACIA LA PROTECCIÓN FRENTE A BIENES IMPORTADOS.
No son alimentos básicos y generalmente independientes de la tierra o avatares climáticos.

3) DERECHOS DE IMPORTACIÓN CONSTANTES para un reducido grupo de productos. Las industrias de transformación recibían “ayudas complementarias” por la utilización de esos productos cuando eran de origen comunitario, compensándose la diferencia entre el precio en el mercado interno y el precio de compra de importación

4) AYUDAS GLOBALES a los PRODUCTORES POR HECTÁREA O POR UNIDADES PRODUCIDAS.

1) PRECIO INDICATIVO

2) PRECIO DE INTERVENCIÓN

3) PRECIO UMBRAL

Es el PRECIO FIJO anual, ESTIMADO por las autoridades comunitarias competentes, para un DETERMINADO BIEN AGRÍCOLA.
Este $ permite a los GARANTIZAR agricultores ingresos equitativos por un volumen de productos de una determinada calidad.

Utilizado por la autoridad comunitaria competente (“ORGANISMOS DE INTERVENCIÓN”) para ADQUIRIR, bajo determinadas condiciones, los BIENES AGRÍCOLAS OFRECIDOS VOLUNTARIAMENTE por los productores.
(Generalmente es hasta un 10% por debajo del precio indicativo). Los productos adquiridos son CONSERVADOS EN RÉGIMEN DE ALMACENAMIENTO PÚBLICO, convocándose en algunos casos a licitaciones para INTRODUCIR los mismos en ALMACENES PRIVADOS.

PRECIO FINAL DEL BIEN IMPORTADO. Es la DIFERENCIA del PRECIO INDICATIVO menos el COSTO ESTIMADO DE DESCARGA Y TRANSPORTE desde el punto de ingreso a la comunidad y el punto de consumo.

Pueden recibir RESTITUCIONES, que corresponden a la DIFERENCIA entre el PRECIO DEL MERCADO COMUNITARIO y el PRECIO MUNDIAL.

Gracias a las mejoras, el IMPORTE ha ido descendiendo hasta un 49% del presupuesto comunitario (antes oscilaba entre la mitad y 2/3 del presupuesto)

El gasto agrícola se controla rigurosamente y se respeta un importe máximo. En caso de sobrepasarse los límites fijados, se pone en marcha un "sistema de alerta" y el presupuesto queda congelado.

Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA) desde 1962 .

1) Sección Garantía: Cubre las organizaciones comunes de mercados de los distintos productos agrícolas de la Unión. La mayor parte de los créditos del FEOGA (en la actualidad un 90% aproximadamente) van a esta Sección y, de esos créditos, alrededor de la mitad se gasta en pagos directos a los agricultores.

2) Sección de Orientación: financia las medidas de desarrollo rural. Ayuda a la modernización de las explotaciones, a la instalación de jóvenes agricultores, a la transformación y comercialización o a la diversificación. Estas se ejecutan de forma bastante descentralizada: se impone la cooperación con los Estados miembros y regiones y se aplica el principio de cofinanciación.

En el 2003.
El punto central fue la REORIENTACIÓN DE LAS AYUDAS, de forma que estas se otorguen al PRODUCTOR, NO AL PRODUCTO

Por el proceso de ampliación que resultará en un aumento de mano de obra agrícola y la superficie cultivable de la Unión. Además, en muchos de estos nuevos países la agricultura presenta NUMEROSAS DEFICIENCIAS lo cual exige un gran esfuerzo de reestructuración o modernización que no se puede resolver con los antiguos instrumentos.

Porque la UE enfrenta un complejo proceso de NEGOCIACIONES.
Además, si la UE mantiene su status quo en materia agropecuaria solo reduciría su margen de maniobra en otros ámbitos, no cabe esperarse por parte de la UE mayores compromisos a los ya asumidos en esta reforma

1) La ELIMINACIÓN del VÍNCULO entre la PRODUCCIÓN y las AYUDAS DIRECTAS, efecto conocido como DISOCIACIÓN

2) CONDICIONALIDAD: que las ayudas estén supeditadas al cumplimiento de normas de seguridad sobre medio ambiente, salubridad alimentaria, bienestar animal y seguridad e higiene del trabajo

3) Incremento de la ayuda al desarrollo rural mediante la modulación de las ayudas directas.

4) REFROZAMIENTO DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO para potenciar el desarrollo rural

5) REVISIÓN de la POLÍTICA DE MERCADO de la PAC para varios sectores

Consiste en OTORGAR AYUDAS que NO estén ligadas a la PRODUCCIÓN, ENTREGANDO al PRODUCTOR una renta única por explotación (es decir, no por volumen)

1) El objetivo central es BRINDARLE AL AGRICULTOR la posibilidad tener una MAYOR ORIENTACIÓN HACIA EL MERCADO sin perder la necesaria estabilidad de sus ingresos.

2) En el marco internacional, se busca dar por cumplido con los compromisos internacionales asumidos en el Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay. Este dice que los PAGOS DIRECTOS NO ESTÁN SUJETOS a los compromisos de reducción de ayuda interna, A DIFERENCIA de las medidas de ayuda que GENERAN EFECTOS SOBRE LA PRODUCCIÓN o DISTORISÓN DEL COMERCIO. La EU busca trasladar las medidas que deben reducirse a las permitidas.

3) Además, al adoptar estas medidas brindará mayor previsbilidad a la UE en materia presupuestaria al no acumular excedentes de producción.

A REDUCIR las ayudas directas para INCREMENTAR el desarrollo rural. De esta forma se establece un equilibro entre EL GASTO DE MERCADO y las MEDIDAS DE DESARROLLO.

Se estipula una reducción de las ayudas para las explotaciones de mayor tamaño (las explotaciones pequeñas estarían excentas de este recorte)

Estas medidas están excentas de los compromisos de reducción por parte del ACUERDO DE LA AGRICULTURA.

Estas medida se piensan adquiri por medio de una POLÍTICA DE DESARROLLO REFORZADA (es decir, más fondos de la UE y nuevas medidas para promover la protección del medio ambiente, la calidad y el bienestar animal, y ayudar a los agricultores a cumplir las normas de la UE.

Que, dependiendo los sectores, se plantean recortes en los precios de intervención al tiempo que se reducen gradualmente las compras.

1) Esta reforma NO conlleva la eliminación del sistema de subsidios agrícolas.

2) En el marco de la OMC, esta reforma actúa principalmente en lo relativo a medidas de AYUDA INTERNA (no acceso a mercados y reducción de las subvenciones a la exportación).

3) Para Argentina y los exportadores se abren expectativas favorables al haberse diminuído los precios de intervención y sumadas a las menores volúmenes de producción, generaría mejoras en los precios internacionales en algunos productos y repercute positivamente en el mercado internacional.

1) 40% Crecimiento sostenible: recursos naturales (producción de alimentos fiables y seguros, innovación en la agricultura y la utilización eficaz y sostenible de tierras y bosques)

2) 34% Cohesión económica, social y territorial