Integración Y Cooperación

- Recibir NUEVOS ESTADOS MIEMBROS para completar el proyecto de RECONCILIACIÓN EUROPEA

- Potenciar la EFICACIA del PROCESO DE TOMA DE DECISIONES: dado que hay nuevos miembros
parece oportuno evitar el PELIGRO DE ESTANCAMIENTO y, sin embargo, garantizar la legitimidad de
decisiones

- Mejorar la EFICACIA de las INSTITUCIONES

- DEMOCRACIA (en las instituciones)

Es una respuesta para todos los PROBLEMAS RELACIONADOS CON LA INEFICIENCIA DE LAS INSTITUCIONES.

Hizo posible:
- REFORMAR LAS INSTITUCIONES de la Unión ampliada;
- SALIR DEL ESTANCAMIENTO INSTITUCIONAL (en el que se encuentra la Unión desde hace dos años)

- La Unión se convierte en ENTIDAD JURÍDICA;
- Los 3 PILARES se FUSIONAN;
- Se introduce una NUEVA REGLA de DOBLE MAYORÍA
- AFIRMACIÓN DE LA REGLA DE CODECISIÓN entre el Parlamento Europeo y el Consejo de
Ministros como procedimiento legislativo ordinario;
- UNA PRESIDENCIA ESTABLE del CONSEJO EUROPEO (con una duración de 2 años y medio), renovable una vez;
- CREACIÓN DE UN CARGO: "Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Seguridad
Política";
- Iniciativa del DERECHO DE LOS CIUDADANOS;
- Potenciación de la PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA, etc.

Esto implica la CAPACIDAD DE REALIZAR UN CONTRATO, en particular para ser parte de un
convención o ser miembro de una organización internacional.

La extensión de la nueva regla de la doble mayoría en un NÚMERO AUMENTADO DE ÁREAS (por ejemplo, en lo que respecta a visados ​​y seguimiento de la circulación de extranjeros,
sistema común de asilo, la política común de inmigración y la cooperación judicial en materia penal
asuntos, etc.)

No, aunque se sugirió reemplazar todos los tratados por un solo texto, el TL se limita a la MODIFICACIÓN DE LOS TRATADOS EXISTENTES, de ahí el nombre "reformar o modificar el tratado"

En el TR ('57) y en el TM ('92)

Los símbolos "constitucionales" y los símbolos de la Unión

1) UNA COMISIÓN REDUCIDA (el número de Comisionados corresponderá a dos tercios de los miembros
Estados, a saber, 18 (27 Estados) Los miembros serán elegidos de acuerdo con un sistema rotatorio igual entre los Estados).

2) UN CONSEJO EUROPEO ESTABILIZADO (antes: cada miembro era elegido por 6 meses, lo que socava la estabilidad del trabajo realizado. Ahora: un presidente a tiempo completo que es elegido por mayoría cualificada por 2 años y medio renovable una vez; no ser capaz de asumir un mandato nacional.)

3) UN NUEVO PROCESO DE TOMA DE DECISIONES EN EL CONSEJO DE MINISTROS

4) UN ALTO REPRESENTANTE DE LA UNIÓN DE ASUNTOS EXTERIORES (asunto) Y SEGURIDAD
POLÍTICA (Proporciona mayor coherencia y unidad a la acción exterior de la Unión Europea. Presidirá el Consejo de Asuntos Exteriores del Consejo de Ministros.

5) EL PARLAMENTO EUROPEO: UNA INSTITUCIÓN MÁS INFLUENCIAL

6) LA CORTE DE JUSTICIA

- DA VOZ y CARA a la UNIÓN EUROPEA,

- REPRESENTA a la Unión en el ARENA INTERNACIONAL,

- Preside y coordina los TRABAJOS DEL CONSEJO EUROPEO.

Aprobar las leyes europeas.

1) El Consejo de Ministros se reunirá en público (heraldo - anuncia un paso hacia la democratización; los periodistas pueden anunciar a la ciudadanía los debates en curso)

2) La regla de votación (mientras que el Parlamento solo necesita una mayoría simple, el Consejo tiene en cuenta el peso respectivo de cada Estado para que las "leyes" aprobadas reflejen tanto la voluntad de la mayoría de los ciudadanos europeos como la
realidad del peso de que disfrutan los Estados miembros de la Unión. Esto es lo que llamamos la "DOBLE MAYORÍA"
Criterios de doble mayoría: estado: 55% (15 Estados miembros) y población 65%
ANTES: La mayoría cualificada calculada según
a una ponderación de votos, según su
peso demográfico.
AHORA: es más democrático y más efectivo

De hecho, la mayoría cualificada sustituye a la unanimidad en varios ámbitos que involucran cuestiones importantes.

1) Se FORTALECE su PODER en materia legislativa, presupuestaria y de control político, lo que representa un paso adelante en la democratización.

2) El Parlamento jura al presidente de la Comisión a propuesta del
Consejo Europeo, "teniendo en cuenta las elecciones al Parlamento Europeo". (que dota al presidente de la Comisión de una mayor legitimidad democrática y que permite politizar las elecciones europeas e indudablemente plantear
niveles de interés de los votantes europeos)

- RESPETO de la INTERPRETACIÓN del Derecho de la Unión en todo su territorio;

- SOLUCIONAR DESACUERDOS entre los Estados miembros y también entre la Unión y los
Estados miembros, así como entre las instituciones y entre los ciudadanos de la Unión Europea.

4 Estados miembros.

Si los Estados miembros que están en contra de un texto son importantes en número pero aún insuficientes para bloquear la decisión, todos los Estados miembros se comprometen a buscar una solución para reunir a los oponentes mientras se reservan la opción de votar en cualquier momento.
Permite a un GRUPO DE ESTADOS CERCANOS AL BLOQUEO minoritario, pero que no lo han logrado, SOLICITAR UN REEXAMEN de una decisión adoptada por la mayoría cualificada en el Consejo.

1) COMPETENCIAS EXCLUSIVAS de la Unión

2) COMPETENCIAS COMPARTIDAS (Estados que ejercen
su competencia si la Unión no ejerce la suya)

3) Las COMPETENCIAS EXCLUSIVAS de los Estados (pero en que la Unión puede proporcionar apoyo o coordinación)

- UNIÓN ADUANERA;
- Establecimiento de las NORMAS DE COMPETENCIA necesarias para el funcionamiento del MERCADO INTERNO;
- POLÍTICA DE SEGUIMIENTO para los Estados miembros que utilizan el EURO como moneda de curso legal;
- CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS BIOLÓGICOS del mar como parte de la POLÍTICA COMÚN DE PESCA;
- POLÍTICA COMERCIAL COMÚN;
- La CONCLUSIÓN DE UN ACUERDO INTERNACIONAL cuando este en el marco de un
de los actos legislativos de la Unión o cuando sea necesario ayudarla a ejercer un
competencia o si existe la posibilidad de que las reglas comunes se vean afectadas o de su
rango siendo cambiado.

- MERCADO INTERIOR;
- POLÍTICA SOCIAL en relación con aspectos específicos definidos en el tratado;
- COHESIÓN económica, social y territorial;
- AGRICULTURA Y PESCADORES salvo la conservación de los recursos biológicos del
mar;
- MEDIO AMBIENTE;
- PROTEGER AL CONSUMIDOR

- Protección y mejora de la salud humana;
- Industria;
- Cultura;
- Turismo;
- Educación, formación profesional, juventud y deporte;
- Protección civil;
- Cooperación administrativa.

El "principio de atribuciones conferidas" garantiza que la UNIÓN NO PUEDE AMPLIAR SU COMPETENCIA A EXPENSA DE LOS ESTADOS SIN SU CONSENTIMIENTO previo.

El TL incluye la posibilidad de REGRESAR COMPETENCIAS A LOS ESTADOS MIEMBROS.

El TL NO OTORGA NUEVAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS a la Unión.

Pero, proporciona CIERTO NÚMERO DE NUEVAS COMPETENCIAS que encajan en las categorías de:
- "competencias compartidas"
- "apoyo, coordinación y acción complementaria"

Además, el TL refuerza el papel de la Unión en determinadas áreas:
- "libertad, seguridad y justicia"
- acción exterior y defensa

Además, el TL abre el camino a una POLÍTICA ENERGÉTICA verdaderamente europea al permitir a la Unión:
- legislar para ARMONIZAR EL FUNCIONAMIENTO del mercado de la energía;
- mejorar la SEGURIDAD DEL SUMINISTRO energético de los Estados miembros de la Unión;
- PROMOVER AHORRO DE ENERGÍA y el desarrollo de formas nuevas y renovables de energía.

1) Controlan que las COMPETENCIAS SE COMPARTAN entre la Unión y los Estados miembros gracias a la introducción de un "MECANISMO DE ALERTA TEMPRANA".

- El parlamento nacional indicará cuándo está en peligro el PRINCIPIO DE SUBSIDIARIDAD
- MÁS DE 1/3 de las opiniones negativas por parte de los parlamentos nacionales, la Comisión debe revisar su propuesta.

2) Cada parlamento nacional tiene la posibilidad de ACUDIR AL TRIBUNAL DE JUSTICIA por cualquier violación del principio de subsidiariedad.

- El Banco Central Europeo (BCE) es competente con
con respecto a los Estados de la zona del euro.

- Cada Estado no miembro de la zona del euro es competente con respecto a su propia política monetaria.

- Los Estados miembros son los únicos responsables.

- Sin embargo, deben coordinar sus políticas con
otros Estados miembros y garantizar el respeto de
las normas del PACTO DE ESTABILIDAD Y CRECIMIENTO.

Establece un vínculo entre los Estados miembros (que han adoptado el euro) con el fin de PROPORCIONAR UNA MAYOR COORDINACIÓN con respecto a sus políticas económicas, presupuestarias y fiscales.
Tienen una reunión mensual informal de Ministros de Economía y Finanzas de los Estados miembros de la zona euro.

Implica 3 reglas principales:
- el déficit público debe permanecer por debajo del 3% del PIB;
- la deuda pública debe mantenerse por debajo del 60% del PIB;
- Los Estados deben aspirar al equilibrio presupuestario a medio plazo.

Procedimientos:
1) VIGILANCIA PREVENTIVA MULTILATERAL: los Estados de la zona del euro presentan anualmente sus objetivos presupuestarios a medio plazo en un programa de estabilidad actualizado. el CONSEJO ADOPTA CONCLUSIONES Y FORMULA RECOMENDACIONES.

2) Un PROCEDIMIENTO DE DÉFICIT EXCESIVO: si no se respetan las normas, el Consejo hace recomendaciones y posiblemente impone sanciones.

- Tiene un ROL DE GUARDIÁN de los tratados en cuanto al CONTROL DEL DÉFICITIT

- Tiene derecho a EMITIR OPINIONES a los Estados miembros que tienen un déficit excesivo.

- Para que el Consejo de Ministros adopte SANCIONES, estas han sido PROPUESTAS PRIMERO POR LA COMISIÓN. Sin embargo, el Consejo de Ministros puede ir en contra de la iniciativa de la Comisión.

- El PARLAMENTO Europeo DECIDIRÁ en este ámbito en pie de IGUALDAD con el CONSEJO de Ministros (El Consejo de Ministros no puede tener las últimas palabras con respecto a los "gastos obligatorios")

- Se seguirá aplicando la regla de la UNANIMIDAD en la definición del marco financiero (estructura): cada ESTADO MIEMBRO SEGUIRÁ TENIENDO DERECHO DE VETO respecto a:
- la definición y establecimiento de su contribución al presupuesto comunitario;
- la adopción del marco financiero de la Unión Europea.

ESTABLECE PRIORIDADES POLÍTICAS en términos financieros y un TOPE DE GASTO para la Unión Europea para un período determinado y, por lo tanto, IMPONE UNA DISCIPLINA PRESUPUESTARIA.

Permiten TRANSFERIR LA REGLA DE UNANIMIDAD a la de la MAYORÍA lo que introduciría una MAYOR FLEXIBILIDAD en la definición del marco financiero europeo.

- Gastos obligatorios: representan gastos que automáticamente RESULTAN DE LOS TRATADOS Y NORMAS COMUNITARIAS; involucran principalmente GASTOS AGRÍCOLAS;

- Gastos no obligatorios: cubren otros gastos especialmente los ECONÓMICOS Y SOCIALES.
política de cohesión, políticas internas (investigación, cultura, formación, medio ambiente, etc.), externas
actividades y costos administrativos.