Integración Y Cooperación

A los pueblos, los ciudadanos

Por un PROCEDIMIENTO ELECTORAL UNIFORME. El Parlamento Europeo es entonces la única Asamblea internacional elegida por SUFRAGIO DIRECTO.

El mandato es de 5 años.
Votan PERSONALMENTE e INDIVIDUALMENTE.
NO pueden estar LIGADOS POR INSTRUCCIONES, ni recibir mandatos imperativos.
Hay comisiones parlamentarias (20)

Los “euro diputados” se reagrupan -NO POR SUS ORÍGENES nacionales- sino por sus AFINIDADES IDIOLÓGICAS formando grupos políticos oficialmente reconocidos

Hay 10 grupos políticos.
Los 2 más importantes son:
- Partido de los Socialistas Europeos
- Partido Popular Europeo
(representan 2/3 partes de las bancas)

El Parlamento Europeo deberá DESARROLLAR MODELOS para ADAPTAR SU COMPOSICIÓN a las FUTURAS ADHESIONES, con objeto de garantizar la representación adecuada de los pueblos de los países que componen la Comunidad

Si bien está lejos de tener los mismos poderes que un Parlamento Clásico, sus PRORROGATIVAS SE VIERON AUMENTADAS a lo largo de los años. Actualmente goza de un AMPLIO PODER DE CONTROL POLÍTICO, comparte con el Consejo el PODER PRESUPUESTARIO y progresivamente cumple un rol muy importante en MATERIA LEGISLATIVA.

Sigue siendo una INSTITUCIÓN INSATISFECHA.

- Exigen, una posición en pie de IGUALDAD EN EL PROCESO DE LA FORMACIÓN POLÍTICA de la voluntad de la Unión con las instituciones que representan a los estados miembros (Consejo de Ministros). Por ende, busca obtener el poder general de CO-DESICIÓN LEGISLATIVA junto con el Consejo y el de corregir el “déficit democrático” que se imputa a la Unión Europea.

Es de enorme importancia en el proceso de CONSTRUCCIÓN COMUNITARIA.

Es el HEREDERO DE LAS CUMBRES EUROPEAS donde se realizaban REUNIONES solemnes de JEFES DE ESTADO o de Gobierno de la Unión las cuales se mantenían en los momentos + importantes de la política europea para el TRATAMIENTO DE PROBLEMAS VITALES.
Se reúnen 4 veces al año

Su práctica se reforzó engrandemente en los '80 y el AUE lo reconoce y ofializa (los Tratados originarios no lo reconocían)

Maastricht lo constituye una PIEDRA FUNDAMENTAL en la Unión Europea ya que tiene una intervención clave en las GRANDES ORIENTACIONES de la integración europea, ya sea en materia estrictamente comunitaria como en el área de Política Exterior y Seguridad Común.

Jefes de Estado o de Gobierno + sus Ministros de Relaciones Exteriores

- Algunos lo consideran como una formación particular del CONSEJO DE MINISTROS.

- Otros una CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL

- Teorías + modernas y contemporizadoras como un "ÓRGANO PARACOMUNITARIO"

Su EXTERIORIDAD con respecto a las Comunidades y a la vez su CERCANÍA.

Constituye un importante órgano de IMPULSIÓN general de la CONSTRUCCIÓN COMUNITARIA.
La práctica lo ha transformado en una especie de ÚLTIMO RECURSO en caso de que exista una crisis o bloqueo a nivel del Consejo de Ministros. Establece las DIRECTRICES GENERALES de las políticas de la UE.

No emite ACTOS JURÍDICOS, solo DA DIRECTIVAS generales u ORIENTACIONES a la política comunitaria. Y estas orientaciones tienen la FUERZA POLÍTICA y es el Consejo de Ministros, junto a las otras instituciones comunitarias quienes las llevan a la práctica.

Al finalizar las reuniones, PUBLICA DECLARACIONES elaboradas de COMÚN ACUERDO. Generalmente no consulta a otras instituciones u órganos y sorprende a la opinión pública europea con PROPUESTAS "REVOLUCIONARIAS" nacidas del trabajo de funcionarios nacionales (el Euro por ejemplo).

Es el Jefe de Estado del país a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros

- Tratado de Maastricht: supuso un progreso en la vía de la DEMOCRATIZACIÓN y asoció aún + el Parlamento al PROCESO LEGISLATIVO.

- Tratado de Amsterdam: Reforzó los poderes del Parlamento y definió 2 PROCEDIMIENTOS en los que interviene:
1) Dictamen Conforme
2) "Co-desición" (el de mayor importancia política) (existen materias que quedan fuera del ámbito de este procedimeiento, por ejemplo, la agricultura).
3) Consulta
Además, amplió su ámbito de aplicación a varias materias (ej: empleo, política social, salud, libertad de circulación, mercado interior, etc)

El Parlamento Eurpeo se convierte en COLEGISLADOR en pie de igualdad con el Consejo.

La COMISIÓN presenta una propuesta al PARLAMENTO y al CONSEJO. Una vez que el PARLAMENTO EMITE SU DICTAMEN, la propuesta observada es analizada por el Consejo. Posibilidades del Consejo:

• ADOPTAR, por MAYORÍA CUALIFICADA, el acto propuesto si aprueba TODAS LAS ENMIENDAS CONTENIDAS EN EL DICTAMEN DEL PARLAMENTO

• ADOPTAR, por MAYORÍA CUALIFICADA, el acto propuesto si el PARLAMENTO NO PROPUSIERA ENMIENDA ALGUNA

• ADOPTAR UNA POSICIÓN COMÚN (también por MAYORÍA CUALIFICADA). Esta posición común es TRANSMITIDA AL PARLAMENTO para que realice una SEGUNDA LECTURA

En un plazo de 3 meses puede:

• APROBAR LA POSICIÓN COMÚN (por MAYORÍA de presentes)

• GUARDAR SILENCIO; el Consejo ADOPTA el acto según LA POSICIÓN COMÚN.

• RECHAZAR definitivamente (por MAYORÍA ABSOLUTA de presentes) la posición común

• PROPONER ENMIENDAS DE LA POSICIÓN COMÚN (por MAYORÍA ABSOLUTA sus miembros); el texto modificado será TRANSMITIDO AL CONSEJO Y A LA COMISIÓN, que emitirá un dictamen sobre las enmiendas.

El Consejo, en un plazo de 3 meses, puede:

• APROBAR LAS REFORMAS propuestas por el Parlamento (por MAYORÍA CUALIFICADA si existe opinión favorable por parte de la Comisión , o por unanimidad en el caso contrario)

• NO APROBAR TODAS LAS ENMIENDAS, en este caso se CONVOCA AL COMITÉ DE CONSILIACIÓN

En un plazo de 6 semanas:

- Si APRUEBA un texto conjunto el Parlamento (MAYORÍA ABSOLUTA) y el Consejo (MAYORÍA CUALIFICADA), en un plazo de 6 semanas, se aprueba la nueva posición común y por ende el acto jurídico es adoptado (en caso de ausencia de aprobación, el acto no podrá adoptarse)

- No logra ningún acuerdo (es decir, no se aprueba ningún TEXTO CONJUNTO), el acto propuesto se considerará no aprobado.

Revisar el CORRECTO FUNCIONAMIENTO y GASTO del presupuesto

Tienen ESTRUCTURAS DE PARTICIPACIÓN. Elaboran TRABAJOS E INVESTIGACIONES. Todos los TEMAS que se traten en estos comités tienen que ser RELEVADOS a los encargados en la toma decisiones. Son LUGARES DELIBERATIVOS.

Es una especie de BM europea que financia la construcción de obras, infraestructuras, servicios, etc.

Consejo a solas

- BRINDAR PROPUESTAS de nuevas leyes europeas, que presenta al Parlamento y al Consejo.

- RESPONSABLE DE APLICAR LAS DECISIONES del Parlamento y del Consejo.

- Hacer CUMPLIR LA LEGISLACIÓN, junto con el Tribunal de Justicia

- REPRESENTA a La Unión en los FOROS INTERNACIONALES(negociando acuerdos)

A los ÓRGANOS QUE PARTICIPAN EN EL PROCESO DE DECISIÓN (instituciones que legislan, que generan normativa que los países tienen que seguir obligatoriamente)

PROPONER LA NORMATIVA que La Unión tiene que implementar para funcionar. Todas las normas salen de una iniciativa propuesta por la Comisión. Es la que dispara el proceso de normas comunitarias. No hay norma en la UE que no haya salido de un proyecto de ley de la CE. Una vez aprobada la norma, la CE se encarga de que se implemente y se cumpla ese acto jurídico.

La Política de Defensa

Los comisarios son TEMÁTICOS, por ejemplo, uno habla de comercio y plantea iniciativas en materia de comercio. No representan al país que los eligió. No tienen identidad nacional.