Integración Y Cooperación

La PREOCUPACIÓN de dar a la construcción europea la MAYOR ELASTICIDAD POSIBLE. Cada una de ellas goza de una INTERDEPENDENCIA JURÍDICA, a pesar que el Tratado de Maastricht las agrupa bajo el término global de UNION EUROPEA (UE).

Goza de una PERSONALIDAD JURÍDICA PROPIA en todos los órdenes en donde actúa (privado, público e inclusive internacional) y lo hace con AMPLIOS PODERES.
Sin embargo tampoco alcanza a constituir una organización de tipo federal.
Se lo denomina como un "sistema comunitario"

- Temas de UNIÓN ADUNAERA
- MERCADO INTERIOR
- NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES PAC
- POLÍTICA DE COMPETENCIA
- CONTROL DE CONCENTRACIONES (es el sistema de supervisión de las operaciones de concentración empresarial que tiene por finalidad evitar debilitamientos de la estructura competitiva de los mercados causados por una de estas operaciones) + allá de un grado mínimo

- Cooperación ECONÓMICA Y MONETARIA
- Ciertas POLÍTICAS COMUNES (como la investigación científica)
- POLÍTICAS DE MEDIO AMBIENTE

Que CARECEN DE PERSONALIDAD JURÍDICA, es decir, que NO son sujetos de derecho internacional.

(Tener personalidad jurídica en el ámbito del derecho internacional​ implica la capacidad para ser titular de sus derechos y deberes)

Porque c/ una de ellas REPRESENTA UN INTERÉS DETERMINADO:
1) Consejo de Ministros: representa los intereses de los Estados miembros
2) Comisión: el interés comunitario
3) Parlamento/Asamblea: intereses de los pueblos de los Estados
4) Corte de Justicia: intereses del Derecho y la seguridad jurídica

Comisión y Consejo: EJECUTIVO (responsable de la gestión diaria del Estado, concibe y ejecuta leyes y políticas que tienen que ser aplicadas)

Consejo y parlamento: LEGISLATIVO (Aprueba leyes)

Corte de justicia: JUDICIAL ( interpreta, hace respetar o invalida.)

Que serían solo 1 para las 3 comunidades.

En el '65 se estableció una comisión única y un único consejo

- Consejo
- Comisión
- Parlamento
- Corte de Justicia
- Tribunal de Cuentas

Representativo de los intereses de los ESTADOS MIEMBROS. Por lo tanto, es un órgano ESENCIALMENTE INTERGUBERNAMENTAL

Por 1 representante de cada Estado miembro de RANGO MINISTERIAL. Normalmente se realiza con los MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES. Sin embargo, también se permite la participación de Ministros en otras áreas, por ende, el Consejo adquiere la denominación de CONSEJOS ESPECIALIZADOS.

Por la VARIEDAD DE MINISTROS (Exteriores, Agricultura, Finanzas, etc)

Se ejerce por CADA ESTADO MIEMBRO por turnos de 6 meses.
El rol cobró importancia por la MULTIPLICACIÓN DE CONSEJOS ESPECIALIZADOS.

Funciona como SOPORTE LOGÍSTICO reuniendo varios centenares de funcionarios

Cumple un rol fundamental dentro del PROCESO DE DECISIÓN COMUNITARIA.
Está compuesto por REPRESENTANTES DE LOS ESTADOS CON RANGO DE EMBAJADORES ante la UE, quienes ASEGURAN LA COMUNICACIÓN ENTRE LA UNIÓN Y SUS GOBIERNOS.
Cumple una instancia de DOBLE DIÁLOGO.
El COREPER coordina y supervisa el trabajo de múltiples grupos de expertos que evalúan las proposiciones de la Comisión y preparan trabajos alivianando la carga de los Ministros miembros del Consejo.
Actúa como un verdadero FILTRO ESTATAL DE LAS DECISIONES COMUNITARIAS.

Porque es el que ADOPTA DEFINITIVAMENTE las proposiciones de la Comisión.

Encarna por excelencia el INTERÉS COMUNITARIO. Se la llama al conjunto "PODER COMUNITARIO" ya que los Tratados le otorgan un cometido preeminente en el proceso de integración europea.

27 miembros llamados COMISARIOS (uno de cada país miembro, bajo la dirección del presidente de la Comisión , que decide quién es responsable de cada política.)

PRESIDENTE DE LA COMISIÓN: Los dirigentes de cada país, reunidos en el Consejo Europeo, presentan al candidato atendiendo a los resultados de las ELECCIONES DEL PARLAMENTO EUROPEO. Para obtener la designación, el candidato o candidata NECESITA EL APOYO DE LA MAYORÍA DE DIPUTADOS DEL PARLAMENTO EUROPEO.

VICEPRESIDENTES: 8

ALTO REPRESENTANTE PARA ASUNTOS EXTERIORES Y POLÍTICA DE SEGURIDAD

DEMAS COMISARIOS: cada uno de los cuales es responsable de una cartera.

El candidato a PRESIDENTE ELIGE A LOS POSIBLES VICEPRESIDENTES Y COMISARIOS a propuesta de los países miembros. La lista de candidatos debe recibir la APROBACIÓN de los dirigentes nacionales reunidos en el CONSEJO EUROPEO.
eL PARLAMENTO decide por VOTACIÓN si acepta o no al equipo. Por último, el Consejo Europeo lo designa por MAYORÍA CUALIFICADA.

Ejercen sus funciones con TOTAL INDEPENDENCIA, actuando por el interés general de la Unión. NO solicitan ni aceptan INSTRUCCIONES DE NINGÚN GOBIERNO o institución. Ejercen sus competencias con INDEPENDENCIA TOTAL DE LOS DEMÁS ÓRGANOS y de los ESTADOS MIEMBROS (de todas formas, es controlado por el Parlamento)

La duración del mandato es de 5 años (renovable)

ASISTE AL PRESIDENTE en su rol de COORDINACIÓN.

En este proceso todos los comisarios son iguales y responden por igual de cada decisión.
En general, las decisiones se toman por CONSENSO, aunque también pueden tomarse por VOTACIÓN. En ese caso, se aprueban por MAYORÍA SIMPLE, con un voto por comisario.

Cada comisario RECIBE una RESPONSABILIDAD ESPECÍFICA en uno o varios sectores de actividad de la Unión en donde tienen que preparar y ejecutar las decisiones. Diversos servicios u oficinas que se reparten entre los 27 comisarios.

→ el PE debe APROBAR OFICIALMENTE, y NO ser únicamente CONSULTADO, el nombramiento del candidato designado por los Gobiernos como futuro Presidente de la Comisión

→ Producto de la futura ampliación (es decir de 20 miembros pasarían a 36 miembros).La ampliación, por consiguiente, plantea la cuestión de si no sería conveniente LIMITAR EL TAMAÑO DE LA COMISIÓN.
2 posturas antagónicas.
Tratado de Amsterdam: Estableció que en caso de que se adhirieran menos de seis Estados miembros y siempre y cuando se reponderaran los votos, el número de comisarios se limitaría a 20.

1. Guardiana de la LEGALIDAD COMUNITARIA (principal)
2. DERECHO DE INICIATIVA en el ejercicio del PODER LEGISLATIVO
3. PRINCIPAL ÓRGANO EJECUTIVO de la Unión
4. REPRESENTACIÓN DE LA UNIÓN

Es su primera función: velar por el CUMPLIMIENTO DEL DERECHO COMUNITARIO a fin de PROMOVER LA CONSTRUCCIÓN COMUNITARIA.

Dispone de PODERES DE INFORMACIÓN sobre la actividad de los Estados miembros, los particulares y las otras instituciones, como así también de PODERES DE SANCIÓN Y DE PERSECUCIÓN de infracciones ante la Corte de Justicia. La Comisión es a este titulo un verdadero ÓRGANO DE CONTROL.

Asume un ROL ESENCIAL en el PROCESO DECISORIO LEGISLATIVO al monopolizar la iniciativa normativa. Ella debe elevar proposiciones al Consejo, quien no puede modificarlas salvo unanimidad. Ella es pues el PRINCIPAL MOTOR DE LA DESICIÓN COMUNITARIA y tiene un rol decisivo como negociador y conciliador entre los Estados miembros.

Ejerce COMPETENCIAS que les son DELEGADAS POR EL CONSEJO (institución con la cual comparten el poder ejecutivo).
Ejerce algunas funciones ejecutivas en base a poderes propios habilitados por los Tratados, como por ejemplo la de ASEGURAR LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA de la UE.

Representa a la Unión tanto en el ORDEN INTERNO (en cada uno de los Estados miembros) como el ORDEN EXTERNO (relación de la UE con terceros países, el cual comparte con el Consejo).
Si deben efectuarse negociaciones de comercio internacionales, la Comisión presenta recomendaciones al Consejo quien le autoriza a abrir las negociaciones. Estas deben conducirse por la Comisión bajo las directivas y control del Consejo.