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Derecho administrativo
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conjunto de normas jurídicas que regula la estructura y la actividad del estado con la función ejecutiva, asi como las relaciones con otros órganos o entes jurídicos, como públicos o privados.
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Derecho administrativo
FRASES CLAVE PARA DEFINIR |
Es una rama del derecho publico
tiene un objeto de regulación que es el servicio y la función pública. Emana del derecho constitucional |
Derecho Publico
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Conjunto de normas que regulan la actuación del estado en su accion soberana y determina las relaciones y sus intereses con los gobernados mediante órganos y procedimientos pertinentes.
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Derecho Privado
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Conjunto de normas que regulan las relaciones de los particulares (moral o física).
Surge en 1789 (Revolución Francesa) cuando se limita el poder del estado, ademas se confieren derechos a los gobernados. |
Funciones del ESTADO
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-LEGISLATIVO (crea la norma)
-EJECUTIVO (concreta la norma) -JUDICIAL ARTICULO 49 Y 116 CONSTITUCIONAL |
ESTADO
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Organización publica soberana, en la que se constituye una sociedad sobre un territorio, bajo un régimen jurídico con órganos de administración de gobierno propios para sus fines
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FINES DEL ESTADO
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-VIGILANCIA (policía, fuerzas armadas)
-SERVICIOS (federal, estatal, municipal ARTICULO 28 CONST Y 115) -FOMENTO (Programas para impulsar áreas estratégicas para el fomento de la economía) -bien comun |
RAMAS QUE DERIVAN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO AUTÓNOMO
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Derecho financiero
derecho fiscal derecho agrario derecho municipal derecho militar |
FUNCIÓN LEGISLATIVA
NORMATIVIDAD |
ARTÍ**** 71 CONSTITUCIONAL
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FUNCIÓN EJECUTIVA
NORMATIVIDAD |
ARTÍ**** 29
en determinados casos, el presidente puede ejercer la función legislativa ARTICULO 131 el poder ejecutivo puede determinar normas. |
LAS FUNCIONES PUEDEN ATENDER A LOS ASPECTOS...
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-Atiende al aspecto material y objetivo cuando se basa en la naturaleza intrínseca del acto.
-Atiende al aspecto formal y subjetivo cuando atiende a la naturaleza del órgano del cual emana. *la naturaleza del acto es legislativa. |
PUNTOS DE VISTA DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO (2)
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1. MATERIAL Y OBJETIVO
Cuando se atiende a la naturaleza intrínseca del acto, sin tomar en cuenta al órgano que la genera 2.Toma en cuenta al órgano sin tomar en cuenta el acto. |
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
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Es la realización de actos jurídicos, o materiales ejecutados con el mandato legal, que produce transformaciones concretas en el mundo jurídico.
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FUENTES DEL DERECHO
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Por fuente se entiende a todo lo que genera o produce algo, y a la fuente de derecho la identificamos como algo que produce el derecho
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TIPOS DE FUENTES DEL DERECHO
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-HISTÓRICAS
Todos aquellos documentos que contienen hechos pasados e informan acerca de la formación del derecho. -REALES O MATERIALES son aquellas circunstancias sociales, políticas y económicas que en un momento dado influyen para dar el contenido de la normatividad. -FORMALES Aquellas que determinan el proceso de creación del derecho. ej 1 CONSTITUCIÓN ARTICULO 133 |
FUENTES FORMALES DEL DERECHO
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-CONSTITUCIÓN
-LEY -REGLAMENTOS -JURISPRUDENCIA -CIRCULARES -ACUERDO -DECRETO -LA DOCTRINA |
REGLAMENTOS
(definición y normatividad) |
Es un acto jurídico formalmente administrativo,( por que emana del poder ejecutivo) que tiene su origen en el poder ejecutivo y materialmente legislativo por que crea situaciones jurídicas generales, abstractos, e impersonales por medio del cual se desarrollan y complementan en detalle la normas de una ley.
es subordinado a la ley. ARTICULO 89 EMANA LA LEY REGLAMENTARIA DEL EJECUTIVO |
TIPOS DE REGLAMENTOS
(3) |
-EJECUCIÓN:
Imponen derechos y obligaciones en forma directa a los gobernados. ej: transito. -DE ORGANIZACIÓN: Señalan la forma que constituye determinados órganos de la administración publica. -AUTÓNOMO No derivan de ninguna ley, sino que es la constitución la que directamente establece su existencia, todo reglamento esta subordinado a una ley y lo expiden los gobernadores, el jefe de gobierno del df y el propio presidente. |
jurisprudencia
(definición) |
Es la interpretación de manera habitual y reiterativa que hacen los órganos jurisdiccionales en el ejercicio de su función, de los preceptos legales y reglamentarios en asuntos que no son sometidos a consideración.
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JURISPRUDENCIA EN MATERIA ADMINISTRATIVA
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en términos de la ley del procedimiento contencioso administrativo, del articulo 75 al 79, el pleno tribunal puede emitir jurisprudencia
juris--> emite la corte >Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa |
CIRCULARES
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Son actos administrativos a través de los cuales, los órganos superiores dan instrucciones a los órganos inferiores sobre el régimen interno de la oficina.
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ACUERDO
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Es una decisión por escrito en la que un órgano superior hace saber al inferior su determinación
sobre un asunto en particular. |
DECRETO
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Es la decisión de un órgano del estado referida a "situaciones jurídicas concretas que requiere ser publicada a efecto de que sea conocida, dicho acto afecta la esfera jurídica de los gobernados a los que se dirigen.
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LA DOCTRINA
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Es la opinión o teorías de los estudiosos del derecho.
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RELACIÓN JURÍDICA ADMINISTRATIVA
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Vinculo donde se relacionan dos sujetos, en el que esta el estado y el gobernado, ya sean sujetos activos o pasivos,
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PERSONALIDAD JURÍDICA
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Ser sujeto de Derechos y Obligaciones
Personas físicas: actúan por si mismas cuando tienen capacidad de ejercicio Personas morales: órganos o facultades para representarnos, |
ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS
2 elementos |
ART 25 Cod Civ. DF
1.- el servidor publico 2.- Las atribuciones o facultades que la ley le confiere |
TEORÍA DE LA REPRESENTACIÓN DEL ÓRGANO ADMINISTRATIVO
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Es la conjunción mediante la cual el servidor público está dotado de atribuciones específicas y determinadas en la ley para actuar y representar a la administración pública.
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Servidores Públicos
(federales) division |
-FUNCIONARIOS PÚBLICOS (Trabajadores de confianza)
Ejercen actos de decisión y ejecución Representación de los órganos del estado. sE REGULAN POR LA LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA. -EMPLEADOS (trabajadores de base) ejecutan actos No tiene la representación del estado Son administrados por la LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO |
CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
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-Son nombrados por nombramiento, elecciones populares, con aprobación del senado.
-Incorporación a la administración Pública. -Regularidad en su actividad o relacion. -Retribución (presupuesto de egresos -> el estado retribuye a los trabajadores) -Sometimiento al Derecho Administrativo (Todo lo que no esta permitido, les está prohibido) |
El derecho administrativo Regula ...
(3) |
-Estructura y Actividad del Poder ejecutivo
-Función pública -servicio público |
EL SERVICIO PÚBLICO ES...
características |
-una actividad realizada por el estado
-General. Se aplica sin distinción a toda la población. -Uniforme. Por que se aplica sin distinción. -Regular o reglamentada. Se encuentra en una ley. ( con finalidad de satisfacer necesidades) -Continua. Se otorga de manera permanente o regular. |
Servicio Público
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Es una actividad general, uniforme, reglamentada y continua, realizada por el estado o por los particulares para la satisfacción de las necesidades generales de la población.
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CONCESIÓN
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La autorización que el estado otorga a un particular para explotar un bien de dominio público o prestar un servicio público.
ARTÍ**** 28 PÁRRAFO IX |
GARANTÍA DE AUDIENCIA
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ARTÍ**** 14
-Derecho a tener la oportunidad de tener un juicio y ser escuchado abarca el derecho a ser notificado de un acto o resolución. El gobernado tiene derecho a.. -La oportunidad de oponer acepciones y defensas -El gobernado tenga la oportunidad de ofrecer pruebas . -Tenga derecho a una resolución congruente y exhaustiva |
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
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ARTÍ**** 16 CONSTITUCIONAL
FUNDADOS: que exista un acto jurídico (ley) que permita que se lleva a cabo el acto que se está realizando. MOTIVADO: Son todos los razonamientos lógico-jurídicos sobre el por qué se considera que en caso concreto se ajusta a la norma. |
CENTRALIZACIÓN
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Esta forma de organización administrativa en la cual las unidades y órganos administrativos se ordenan y acomodan articulándose bajo un poder jerárquico a partir del presidente de la república con el objeto de unificar decisiones de mando, la acción y la ejecución
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FORMAS ADMINISTRATIVAS
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- centralizadas --> los órganos administrativos se ordenan y articulan bajo un poder jerárquico.
-paraestatal o desentralizados. |
características de la forma centralizada
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1. las facultades de decisión y mando se encuentran concentradas en los órganos administrativos superiores.
2. Su personalidad es la misma que la del estado. 3.Las facultades son dadas por la constitución, ley o reglamento 4. es creada por la ley Tiene organización jerarquizada, establecida de acuerdo a la constitución de la ley reglamentaria. |
PODERES DE LA FORMA CENTRALIZADA
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-PODER DE NOMBRAMIENTO
-PODER DE DECISIÓN - PODER DE MANDO -PODER DE VIGILANCIA -PODER DISCIPLINARIO -PODER DE REVISIÓN -PODER PARA RESOLVER CONFLICTOS |
PODER DE NOMBRAMIENTO DE LA FORMA CENTRALIZADA
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Es la designación de funcionarios o empleados inferiores
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PODER DE DECISIÓN DE LA FORMA CENTRALIZADA
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Es la facultad para emitir actos administrativos, reservando a los inferiores la realización o ejecución den dichos actos de manera jerarquizada.
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PODER DE MANDO DE LA FORMA CENTRALIZADA
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Dar instrucciones a los inferiores a través de oficios circulares o acuerdos.
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PODER DE VIGILANCIA DE LA FORMA CENTRALIZADA
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Es el poder de fiscalización de los órganos superiores a los órganos inferiores
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PODER DISCIPLINARIO DE LA FORMA CENTRALIZADA
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Es la facultad de sancionar a los órganos inferiores.
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PODER PARA RESOLVER CONFLICTOS DE LA FORMA CENTRALIZADA
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Es la determinación establecida por el superior jerárquico para determinar que órgano es competente en un negocio jurídico
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DESCENTRALIZACIÓN
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Es la creación de organismos por ley o decreto con personalidad jurídica o patrimonio propios para la realización de actividades estratégicas o prioritarias para la prestación de un servicio público o social, o para la obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social
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CARACTERÍSTICAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN
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1. Tranferencia de facultades de mando a organismos desvinculados a la administración central.
2. Autonomía plena 3. Personalidad juridica y patrimonio propios. 4.Creada por ley o decreto 5. Esta sujeto al control de la administración centralizada. |
DESCONCENTRACIÓN
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La desconcentración implica la transferencia de facultades permanentes a un órgano por parte de una secretaria de estado para agilizar los servicios prestados, el órgano desconcentrado depende del órgano central, es decir, no tiene personalidad juridica ni patrimonio propios.
Se crean por ley , decreto o reglamento, dependen directamente de la secretaría. |
EJEMPLO DE ÓRGANO DESCONCENTRADO
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De la secretaría de salud, se crea la CONAMED, comisión nacional de arbitraje medico , éste no tiene personalidad jurídica ni patrimonio propios, solo tiene autonomía de gestión y administrativa.
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FIDEICOMISOS
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Es un contrato a través del cual una persona denominada fideicomitente entrega recursos económicos a una persona llamada fiduciaria para beneficio de una tercera persona llamada fideicomisaria.
FIDEICOMITENTE-> FIDUCIARIA-> FIDEICOMISARIA |
ACTO ADMINISTRATIVO
DEFINICION |
Es la declaración unilateral del órgano de poder público en ejercicio de la función administrativa que crea, modifica o extingue derechos y obligaciones a favor o a cargo de sujetos individuales o en casos específicos de entes públicos.
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ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
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1. Declaración Unilateral
2. Concreta ( se aplica o materializa específicamente al propio gobernado) 3. Emana de un órgano administrativo competente. (La ley le confiere atribuciones específicas) 4.Debe producir efectos jurídicos (crea modifica o extingue derechos y obligaciones) 5. Ámbito de aplicación. Esfera jurídica del gobernado. |
Diferencias entre el hecho administrativo y el acto admvo.
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- El HECHO ADMVO no crea consecuencias jurídicas"la creación de un oficio"
- EL ACTO ADMVO crea consecuencias jurídicas de forma directa en los gobernados. |
ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
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- SUBJETIVO
-OBJETIVO -FORMAL |
ELEMENTO SUBJETIVO DEL ACTO ADMVO
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Órgano administrativo que debe ser competente y debe tener voluntad de efectuar el acto administrativo.
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ELEMENTO OBJETIVO DEL ACTO ADMVO
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-OBJETO
La materia o el contenido del acto administrativo (ej: la expropiación del objeto sería el propio bien explotado y el acto mismo) -MOTIVO las circunstancias jurídicas y materiales por las cuales la autoridad realiza el acto administrativo -FIN la razón por la cual se ejecuta el acto mismo --->interés común, |
ELEMENTO FORMAL DEL ACTO ADMVO
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Manera de expresar la voluntad
-tácita -expresa - verbal |
ACTO ADMINISTRATIVO
DEBE SER PERFECTO (CLASIFICACIÓN 2) |
-VALIDEZ
Reúne todos los requisitos de ley. -EFICAZ Cuando está en aptitud de ser cumplido. |
Acto administrativo
NULO Y ANULABLE |
-NULO
No tienen validez jurídica no se presume legitimidad No es ejecutable Carece de elementos o requisitos esenciales -ANULABLE Si tiene valor jurídico Se presume legítimo Es ejecutable Carece de elementos NO esenciales |
JUICIO DE LESIVIDAD
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Acción que ejerce la autoridad en contra del gobernado
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EXTINCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
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-Extinción del plazo
-Terminación del objeto -Muerte de la persona física del gobernado -Renuncia del interesado -Por revocación -Acto condicionado -Condición resolutoria (ej. se concesiona una mina de carbón, se acaba el carbón y se acaba la consecion , acontecimiento futuro incierto,) -Conceson suspensiva (tienen que hacer algo, para que se te conceda algo) |
ÓRGANOS AUTÓNOMOS
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Son aquellos creados inmediata y fundamentalmente en la constitución y que no se adscriben a poderes tradicionales del estado.
Son aquellos que actúan con independencia en sus decisiones y estructura orgánica, depositarios de funciones estatales con las cuales se busca desmonopolizar, especializar, agilizar, independizar, controlar y/o transparentar ante la sociedad |
CARACTERÍSTICAS DE LOS ÓRGANOS AUTÓNOMOS
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1. Se crean en la constitución: por su función para que no sean modificadas/extinguidas a voluntad del legislador originario, para tener una estabilidad jurídica.
2. Formar parte del modelo y fines del estado , son autónomos, pero tienen que estar a la par del estado mexicano . 3. Se ubican fuera de la estructura orgánica delas otras funciones o poderes independientes. 4.Paridad de rango, no hay subordinacion/ funciones especiales. (ej.Banco de México -> no depende de nadie, tiene diversas funciones improtrantes -> emision de mmoneda, controlar la adecuada, control de precios, de inflación) |